美中关系在2023年中经历了种种波折,可谓是跌宕起伏的一年。从年初巴厘岛峰会后众人对美中关系寄予种种期望,然而2月气球事件以后双边关系迅速降温,在长达四个月的时间里几乎陷入冰点,6月初国务卿布林肯访华重新开启长达四个月的两国部长级官员沟通互访,最终11月的旧金山领导人峰会成行,为稳定双边关系打下基础。过去一年的经历再次向人们确认——美中关系已经跨过了卢比孔河,过去那个致力于接触和合作的时代真的结束了。
几十年来,来自中美两国的学生一直在两国之间穿梭,在世界两大经济体之间人文关系方面发挥了重要作用。然而,近年来北京和华盛顿之间日益紧张的局势正在对这一传统构成严重威胁。
美国财政部周二(12月19日)宣布了新的制裁,制裁对象是对位于伊朗、马来西亚、香港和印度尼西亚的10家实体和四名个人,他们被控支持伊朗的无人机生产。同天,美国司法部公布了针对涉入该采购网络的一名伊朗人和一名中国公民的起诉书。
在香港周一(12月18日)开始审判民主派人士、《苹果日报》创办人黎智英(Jimmy Lai) 之后,美国国会两党议员纷纷发表声明进行谴责。
美国政府周一(12月19日)公布的一份解密报告说,在美国去年的联邦选举期间,外国黑客未能改变投票总数或损害选举的完好性。
中国和菲律宾在南中国海发生激烈冲突后,美国、日本和菲律宾三国国家安全顾问呼吁中国遵守2016年7月国际仲裁庭的裁决,停止进一步的挑衅行为。在美国,越来越多的美国人敦促国会批准《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)以更好地应对中国在南中国海,甚至未来在北极构成的挑战。
美国国会众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席麦克·加拉格尔星期一(12月18日)致函美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯,要求五角大楼“跳脱传统思维”,建立一个能遏阻中国入侵台湾的军火库,他并要求国防部就其遏阻中国侵台的策略向国会进行机密简报。
美国印太司令部司令周一(12月18日)表示,他对中国和俄罗斯在该地区增加的联合军事行动“非常关切”。
美国国务院发言人就香港当局周一(12月18日)按照国家安全法开庭审判民主派人士、《苹果日报》创办人黎智英发表书面声明予以谴责,并呼吁中国和香港当局立即释放黎智英和所有因为捍卫自己的权利而被监禁的人士。
美国国会暨行政当局中国委员会(Congressional-Executive Commission on China, CECC)的两位跨党派主席星期一(12月18日)公布写给美国司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)的信函,要求对上个月旧金山亚太经济合作组织(APEC)峰会期间多位抗议中共人权迫害的人士遭暴力殴打的事件。
在香港当局周四(12月14日)以涉嫌违反国家安全法的名义悬赏通缉在海外的民主活动人士后,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)周五(12月15日)发表声明,对中国和香港当局威胁和骚扰身在美国的民主活动人士表示“强烈反对”,并 “鼓励国际社会与我们一道谴责这一跨国镇压行为”。
美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)周五12月15日在华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的活动上表示,他对美中关系的走向“并不乐观”但“充满希望”,并表示美国致力于有关台海分歧的和平解决,希望各方各方负责任地对待明年1月的台湾大选。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)12月14日在华盛顿说,美国在处理2024年美中经济关系时的关键目标是通过沟通防止误判,以避免美中经济关系中的震荡升级对双方造成伤害。耶伦说,美国不会放松相关制裁,并继续就中国的非市场经济行为向北京施压。
美国国会众议院一个专注讨论中国议题的委员会表示,华盛顿必须采取行动应对北京当局的跨国镇压行动。议员们担心,中共长臂管辖已威胁到生活在美国的中国人。“停止让行使权利的人遭受恐惧和镇压,停止对他们的骚扰,停止对人权的公然侵犯,”委员会领袖对中国政府喊话说。
中国和菲律宾上周末在南中国海发生激烈冲突,紧张关系持续不下。菲律宾驻美国大使警告两国船只在南中国海的小规模冲突“随时可能”引发重大冲突。星期三,美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)重申,美国对菲律宾的承诺仍然坚不可摧(ironclad)。作为菲律宾盟友的美国会被卷入中菲冲突吗? 军事专家担心,中国有可能在挑衅升级的过程中意外触碰红线,导致菲律宾人员死亡或者击毁飞机舰艇,从而激活《美菲共同防御条约》。
美国国会近30位两党参众议员12月初致函国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin),关切美国军事设施使用中国相关设备可能导致国安问题。议员们敦促国防部立即撤销在美国海军陆战队勒琼营安装宁德时代(CATL)电池的决定,并对所有军事设施进行全面评估。
美国国会一个聚焦中国挑战的委员会发布最新政策建议报告,呼吁国会采取一系列行动对美中贸易关系进行重整。委员会两党领袖称,这份报告将为明年国会制定对中国的经贸政策制定蓝图。
美国驻中国大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)星期二(12月12日)在纽约出席一场活动时强调,美国与中国的关系仍将以竞争为核心,美国将继续关注在两国最近取得进展的合作领域上北京如何落实其承诺。
两位共和党参议员和一位共和党众议员星期二(12月12日)宣布,针对大量美国人的投资进入中国的情况,他们分别在参议院和众议院推出法案,要求加强披露对外投资信息。
美国国会共和党议员呼吁司法部针对上个月旧金山亚太经济合作组织(APEC)峰会期间发生的多起反共示威者遭暴力袭击的事件进行调查。议员同时质疑旧金山警方是否有接到上级指令,对这些暴力事件采取冷处理的做法。
美国政府星期二(12月12日)宣布对包括中国公民和公司在内的250多个人与实体实施制裁,这与俄罗斯全面入侵乌克兰有关。美国财政部宣布把150多个人与实体指定为制裁对象,同时美国国务院宣布制裁100多个人与实体。
新加坡政府官员近期分别前往美国与中国,商讨经贸和安全议题。观察人士分析,新加坡持续与华府和北京保持密切关系,并维持不在美中之间选边站的政策不变,或有可能透过外交调解和经济合作,降低美中两国之间的紧张气氛。
取决于你在问谁,现已解散的新闻媒体“中国项目”(The China Project,又译“中国计划”)要么是北京的代理人,要么是反华媒体品牌,要么是不成功的经商模式的受害者。
日经亚洲(Nikkei Asia)星期一(12月11日)引述美国国务院一位高级官员的话报道说,美国政府正在考虑一项与中国建立导弹发射互相通报机制的建议,这也是乔·拜登(Joe Biden)总统上个月在旧金山与中国国家主席习近平举行峰会,寻求稳定两国紧张关系努力的一部分。
“现在我们正在等待第3只鞋掉下来,”前白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩本星期在华盛顿对中国领导人习近平可能对台湾采取军事行动发出警告。
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