美国国务院在周二(9月26日)的一份书面声明中宣布对美国政府2021年发布的《更新版新疆供应链工商咨询公报》(Updated Xinjiang Supply Chain Business Advisory)进行增订。
国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)的这份声明说,这次增订是由美国国务院与财政部、商务部、国土安全部和美国贸易代表办公室以及劳工部联合进行的,旨在让人们关注“中国人民共和国(PRC)在新疆持续的种族灭绝和危害人类罪以及在当地普遍使用强迫劳动的证据”。
声明说,这次增订凸显以下内容:
- 来自政府和非政府信息源的报告,其内容包含国家支持的在新疆强迫劳动和其他侵犯人权对供应链构成持续、大面积和无所不在的风险的信息。
- 工商界采取《防止进口中华人民共和国以强迫劳动开采、生产或制造产品的策略》(Strategy to Prevent the Importation of Goods Mined, Produced, or Manufactured with Forced Labor in the People’s Republic of China)所描述的人权尽职调查措施的紧迫性。该指导方针是根据《防止强迫维吾尔人劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)颁布的。
这份声明还说:“美国将继续通过全政府式努力并与私营部门和我们的盟友与伙伴密切协调来推动对PRC的暴行和其他侵犯人权行为进行追责。”
美国政府说,中国政府在新疆严重践踏以穆斯林为主的维吾尔人和其他少数民族的人权,犯下种族灭绝和危害人类罪,还大量使用强迫劳动。中国政府坚决否认侵犯人权,并称在新疆采取的措施是为了反恐和脱贫。
美国国务院和财政部、商务部、国土安全部、美国贸易代表办公室和劳工部最早在2020年7月1日发布了《新疆供应链工商咨询公报》(Xinjiang Supply Chain Business Advisory),并在2021年7月13日进行了更新。
增订版的工商咨询公报说,自从总统签署《防止强迫维吾尔劳动法》以来,有大量报告说,新疆维吾尔自治区持续发生侵犯人权行为,包括使用强迫劳动。
2021年12月23日,美国总统乔·拜登(Joe Biden)签署了获得国会参众两院一致通过的《防止强迫维吾尔劳动法》。这部法案包含的一项核心概念为“可反驳的推定”(rebuttable presumption)制度,意即除非得到美国当局的无强迫劳动的认证,否则一律推定凡在新疆开采、生产或制造的产品均使用了强迫劳动,因而按照美国法律禁止进口。这项法律在2022年6月21日正式开始执行。
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