中国宣布新举措望刺激住房市场

为了激活持续降温的中国房地产市场，中国国务院宣布多项举措，在坚持住房市场化方向的同时，力求扩大中低收入阶层的住房保障。

中国总理温家宝星期三主持召开的国务院常务会议决定，争取用3年时间解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题，同时推进农村地区危房改造并适当提高中西部地区住房补助标准。

中国国务院决定进一步鼓励普通商品住房消费。对已经贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套自住房的居民实行一定程度的贷款优惠政策。在推进住房市场化方面，中国政府还宣布在未来一年内暂时对住房转让环节营业税实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年免征营业税的期限缩短到两年。而对于居民买房不足两年就把房子转让的情况，也改变了此前按照转让收入全额征收营业税的做法。新规定将按照转让收入和住房原价的差额征收营业税。

*供大于求*

国务院常务会议还决定加大对中低价位、中小户型的普通商品住房，尤其是在建项目的信贷支持，对那些实力和信誉都好的房地产开发商兼并重组提供融资和相关的金融服务。

耶鲁大学商学院研究中国经济转型和资本市场的金融学教授陈志武指出，中国房地产行业目前的最大问题是供过于求，国务院新推出的举措的主要目的之一是降低购房和房屋转让成本，以刺激需求。

陈志武说：“过去两三年，为了把房价压下来，中国政府花了很多功夫，对购房者买第二套住房的时候的首付款、利率和其他贷款条件做了很多限制。这一次的措施把房地产交易税等很多方面解除了限制。这样对房地产投资的价值肯定是提升了一些。”

*租房改善*

陈志武教授对于中国政府最新出台的住房刺激计划主要适用于中低收入阶层的政策重心表示肯定。但是他强调开发中小户型商品住房的同时不应忽视廉租房的改善：“政府的福利房和救济房当然应该更多地从廉租房的角度去建设，而不是说非要盖那么多房子要中低收入的家庭去买。”

星期三推出房地产计划是中国政府近来采取的一系列经济刺激方案的最新举措。除了11月推出4万亿元人民币的刺激经济计划之外，中国最近还出台了燃油税费改革以及大幅度调降利率等措施。在上星期结束的中央经济工作会议上，中国经济决策者明确提出要把“保持经济平稳较快发展”作为明年的首要任务。那次会议还强调实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证房地产市场的稳健发展。

中国官方数据显示，2007年，中国房地产市场占到GDP8%左右。耶鲁大学商学院研究中国经济转型和资本市场的金融学教授陈志武指出，2008年在国际金融危机导致中国出口急剧下滑的时候，中国经济保持适度高速增长无疑需要房地产的支撑。他说：“正因为目前全球经济危机对中国经济打击非常大，所以国务院希望在房地产领域采取一些举措，希望以此把房地产行业本身和相关行业对经济的支柱作用恢复起来。”

*支柱动摇*

但是从今年的情况来看，房地产对中国经济的支柱作用正在发生动摇。中国国家统计局最近公布的数据显示，今年前11个月，中国商品房销售面积同比下降18.3%，商品房销售额同比下降19.8%。

耶鲁大学的陈志武教授认为，中国政府房市刺激措施的效果主要取决于明年中国经济的走势。他说，对于大多数中国普通购房者而言，投资住房的意愿当然和经济周期紧密相连。而中国房市和美国房市的一个显著区别是，尽管中国今年前11个月的销售面积和销售额都出现大幅度下降，但是城市房屋的价格并没有同步下滑。因此，潜在普通购房者的观望态度可能会影响这些新措施的效果。

陈志武教授说：“在目前，无论是中国沿海还是内陆省份，大家对未来经济走势，收入和就业保障都充满了忧虑。我觉得这次推出的方案对于中国房地产需求的总体影响是有限的。”

关键词：中国，房地产，住房市场，经济，贷款，价格