随着乌克兰紧张局势升级,美国及其他西方国家正图寻求外交对话为危机降温,同时警告普京将为入侵乌克兰付出沉重经济代价。不过,外界对习近平可能借此机会武力攻台的担忧也在日益增加,专家呼吁拜登政府注意中国对台湾的意图,不要被乌克兰情势干扰而分心,因为台湾比乌克兰更为重要。与此同时白宫官员也说,美国正在结合更多伙伴为台海和平稳定发声。
在东欧小国立陶宛因台湾新设的代表处名称问题遭到中国经济报复后,美国跨党派国会议员上星期推出旨在将台湾设于华盛顿的“驻美国台北经济文化代表处”正式更名的《台湾代表处法案》。
近两年来,一些中、东欧国家与台湾往来密切,势头正在延续当中,长期被中国孤立于国际社会以外的台湾似乎在东欧找到外交空间。有学者说,台湾政府的目标是试图把台湾议题国际化,以反驳北京关于台湾是其国内事务的叙事。不过要达到这个目标,台湾和这些国家是否能将彼此的关系进一步体制化将是重要关键。
随着对中国可能侵犯台湾的警告增加,曾在美军服役的美国国会议员对台海情势的关注也更为紧密。自上个月提出“武装台湾法”后,陆战队出身的联邦众议员加拉格尔这个星期再度呼吁美国政府,尽快采取必要行动强化美国在太平洋的防卫能力,有效防范中国对台湾可能的侵犯。他说,华盛顿的“战略沉默”对北京犯台意图是一个鼓励。
近来波罗的海小国立陶宛因与台湾发展关系遭到中国报复并引发欧盟与中国的紧张。虽然传出立陶宛总统要求修改驻立陶宛台湾代表处名称以化解与中国的争端,不过专家说,即便改名也无法满足北京,因为北京的目的是要对台湾的外交孤立做到“滴水不漏”,即使如此为中国的国际声誉带来严重损害也在所不惜。
正当美国和北大西洋公约组织紧盯俄罗斯在乌克兰边境的军事部署、防范俄罗斯的入侵之际,美国国会议员和观察人士说,北京也在密切注意情势的发展,因为华盛顿的反应可能影响中国对武统台湾的估算。不过一些长期关注台海情势的学者专家也提醒,乌克兰与台湾的情况并不相同,他们对美国的重要性不一样,美国的反应也将有所不同。
美国参议院军事委员会成员沙利文星期四(1月21日)提出法案,将对中国军事入侵台湾采取后果严重的全面经济和金融制裁。
在美国总统拜登预订星期五和日本首相岸田文雄举行视频峰会前,两国高官说,双方正在深化讨论,以便为中国在包括台海在内的地区带来的急迫挑战做好准备。一个智库报告也呼吁美日加强同盟间关于应对台海冲突的协调和准备,因为它可能涉及美国使用驻日美军和日本必须提供的支援及补给问题。
在全球疫情仍遭新冠疫情及奥米克戎变异毒株肆虐之际,多位国际领导人及专家在第一天的世界经济论坛中,试图为全世界如何共同抗击疫情并为下一个大规模疫情做好准备,以及如何重建经济、促进增长、应对气候变化等当今全世界面对的重大挑战勾勒蓝图。
2022揭开序幕后美中关系未见好转,台湾议题依然是华盛顿与北京长期纠结的分歧所在。尽管拜登政府重申美国的“一中政策”不变,但中国官方仍然指责美国试图“歪曲和掏空一中原则”,近来美国官员关于台海议题的说法也引发一些人质疑,究竟美国对台湾与中国统一的立场是什么?美国强调反对台海现状被单方面改变的立场是否意在阻止中国统一?美国对台政策是否正在改变?拜登政府是否在采取实质上的“一中一台”政策?
随着中国在台湾周边的军事活动增加,对台湾的军事压力正在不断增强,美国国会也在密切关注台海情势并采取相关立法作为。众议院军事委员会副主席卢里亚说,美国需要新的立法,以便在一旦中国侵犯台湾时能迅速做出反应。
在东欧国家立陶宛因扩大与台湾的关系而遭到北京胁迫之际,一份美国智库根据美国、欧洲及台湾最近一场1.5轨对话所发布的报告说,欧洲国家正在经历与台湾类似的情况,欧洲应该加强与美国、台湾的协调合作,支持台湾融入区域经济框架,共同应对来自中国的挑战。
美国国会通过的《2022财年国防授权法》已在12月27日经拜登总统签署生效,其中涉台条文包括国会建议邀请台湾参加今年夏天的“环太平洋多国军演”。军事专家说,邀台参加军演是一个非常重大的政治动作,台湾获邀机会不大,不过这个大型军演对台湾最急迫所需的训练本来就不具备太多军事价值。
近来中国在台海军事活动频繁,侵入台湾识别区次数增加,如何避免冲突和战争的风险令人关注,拜登政府官员多次强调美国对台湾“坚如磐石”的承诺,但对是否介入台海变局仍保持模糊。美国是否介入?为何让美军为一个遥远岛屿去与世界第二大经济强权打仗?民调显示,许多美国人仍然不清楚这些问题的答案,美国军方高层也认为,有必要向民众解释,为何台湾的安全防卫是攸关美国的利益。
上周末台湾公投结果未能推翻民进党政府开放美猪进口政策后,一些美国学者呼吁华盛顿把握契机,启动美台自由贸易协定谈判。虽然有一些看法认为,目前拜登政府有其他政策考虑,对与包括台湾在内的伙伴签署贸易协定兴趣不大,不过一位前美国外交官说,如果拜登将与中国的竞争视为优先政策目标,那么加强与亚洲的贸易连结,包括重返CPTPP、与台湾洽谈自由贸易协定等,都应该被列入整体战略思考中。
台海紧张未见放缓,美、台,甚至包括日本在内的地区国家都以情势严峻急迫的态度看待擦枪走火、误判的风险。美国学者认为,战略模糊的危险正在日益增加,要避免冲突华盛顿必须对北京表明,一旦台湾遭到攻击,美国将“动用一切可能手段”做出回应,与此同时美国必须强化自身军事力量并支持台湾抗拒中国压力,另一方面美国也要向中国提出再保证,重申华盛顿持续遵守“一中”政策,不支持台湾独立对立场。
美国智库一份关于台海两岸关系二轨对话新发布的报告说,台海两岸关系过去一年来持续恶化,现状正在加速腐蚀,北京和台北没有对话导致许多声明和信号被错误解读,在缺乏官方对话的情况下,双方有迫切需要寻找更多权威的非正式沟通管道。
美国共和党联邦参议员鲁比奥星期二(12月14日)批评拜登政府“审查”台湾政务委员唐凤在民主峰会上发言的视频是在讨好中国,他在给拜登总统的信上要求行政当局就唐凤在峰会讲话时视频被切断一事作出解释。另一位共和党联邦参议员科顿也针对此事批评拜登政府是在向北京“叩头”。
中美洲国家尼加拉瓜美东时间12月10日宣布与台湾断交,并恢复与中华人民共和国的外交关系,这个发展为台湾有限的外交空间带来又一挫败。对于尼加拉瓜选择在拜登政府举行民主峰会时作此外交转向,台湾外交部长吴钊燮说,此事涉及国际战略局势的变化,以美国为首的民主阵营和中国、俄罗斯为首的威权阵营正在进行激烈对抗,台湾将坚定站在民主阵营中。
拜登政府上台后美台关系继续改善,但双方的交往经常引来中国不满,多次指责美国违反“一中原则”及三公报建交基础。尽管华盛顿重申遵守包含《台湾关系法》及三公报在内的“一中政策”,不过美国国内一些人认为,近年来中国加剧对台湾各种胁迫和施压作为已违反当初和平解决台海分歧的建交前提,美国没有义务再提“一中政策”,在国会中,要求放弃“一中政策”的议员人数也在逐渐增加。
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