距离联合国气候变化重要会议召开仅两周,美国和中国宣布达成新协议,共同致力于减少温室气体排放和推广可再生能源。
该协议是周二(11月14日)在美国总统乔·拜登(Joe Biden)和中国国家主席习近平在加利福尼亚州会晤之前达成的,两国承诺进一步努力取代作为世界主要能源的化石燃料。这也标志着去年被搁置的气候问题双边工作组的恢复。
美国国务院周二发布的协议摘要称,两国打算“在2020年的水平上,到2030年充分加快各自经济中的可再生能源部署,以加速替代煤炭、石油和天然气发电。”
协议继续说,其结果将是“在2020至2029这关键的十年里,在电力行业实现有意义的绝对减排”。
该协议发布之际,世界各国领导人正准备于11月底在阿拉伯联合酋长国举行第28届联合国主办的气候会议(COP28)。此次年度会议将评估全球努力将全球平均地表温度增幅控制在工业化前水平以上不超过1.5摄氏度的全球努力所取得的进展。
温室气体焦点
该协议是一项重要突破,表明中国准备承诺减少所有温室气体的排放,这些气体将热量滞留在地球大气中,加速了全球平均气温的上升。
过去,北京的温室气体减排承诺仅适用于二氧化碳,而忽略了几个更突出的全球变暖来源,包括甲烷和一氧化二氮。 该协议没有设定具体目标,但两国承诺进行旨在建立这些目标的谈判。
两国还邀请其他世界领导人参加作为COP28一部分的“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”。
中国此前拒绝加入“全球甲烷承诺”,根据该承诺,近150个国家和多边组织同意努力迅速减少气体排放。
会谈重新启动
关于气候问题的协议是近年来紧张的两国关系中的一个亮点。由于时任众议院议长南希·佩洛西访问台湾激怒了中国,中美此前的谈判于2022年破裂。
该协议是在两国气候特使、美国前国务卿约翰·克里和中国政府前高级官员解振华的推动下完成的,解振华退休后复出参加了会谈。
该协议承诺美国和中国“重新开始有关能源政策和战略的双边对话,就共同商定的议题进行交流”,并采取其他措施“加强务实合作”。
该合作包括承诺到2030年开发5个大型合作碳捕获、利用和封存项目。
关键性对话
气候活动人士表示,看到美国和中国回到谈判桌,特别是在COP28之前,他们感到欣慰。
“最重要的是,两个最大的排放国重新开始讨论气候外交的细节,”忧思科学家联盟气候与能源项目(Union of Concerned Scientists' Climate and Energy Program)政策主任雷切尔·克莱特斯(Rachel Cleetus)说。“这很重要。如果美国和中国没有找到共同的决心,整个世界就无法实现其气候目标。”
克莱特斯对该协议在可再生能源生产和减排方面取得进展的承诺表示赞赏。不过,她告诉美国之音,她希望看到在减少化石燃料消耗方面取得更多进展。
“加快可再生能源的发展步伐是好事,对美国和中国来说都非常重要,”她说。“但这两个国家都面临着真正的化石燃料问题。他们在加速可再生能源发展的同时,仍在继续扩大化石燃料的使用。最终的结果是,我们不会看到我们需要的进展。”
全国气候评估
就在美国和中国宣布协议的前一天,美国联邦政府发布了“第五次国家气候评估”,这是国会授权对美国气候变化的“影响、风险和应对措施”进行的评估。
报告描绘了一幅严峻的景象,称“人为造成的气候变化的影响已经在美国每个地区影响深远,而且还在不断恶化。”
除其他外,评估表明,所有50个州的年平均气温都在上升,所有沿海州都经历了海平面大幅上升。
尽管美国已开始采取措施,包括自2007年温室气体排放量达到峰值以来持续减少温室气体排放,但报告发现,还有很多工作要做,而且问题的全球性意味着美国无法独自解决该问题 。
报告称:“如果不进一步削减全球温室气体净排放量并加快适应努力,美国面临的严重气候风险将继续增加。”
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