美国与中国周三(11月15日)宣布同意恢复双边气候合作工作组并承诺将大幅度增加可再生能源的发展。这两个世界最大的二氧化碳排放国正在试图跨越地缘政治紧张局势共同应对气候危机。
这个消息是在美国总统拜登和中国国家主席习近平准备举行他们在一年来的首次会谈之前几个小时宣布的。两位领导人来到旧金山的另外一个任务是出席亚太经合组织峰会。
最近几年,美国与中国在贸易、科技、人权和地缘政治等问题上的摩擦日益扩大。在应对气候变化议题上的合作是双边关系中很少的几个亮点中的一个。去年八月,中国为了报复时任美国众议院议长的南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾而中断了与美国在气候问题上的对话。
关于恢复双边气候合作的声明是由美国国务院和中国生态环境部分别发表的。之前,美国气候特使约翰·克里(John Kerry)和中国气候变化事务特使谢振华在本月早些时候在加利福尼亚避暑胜地阳光之乡(the Sunnylands retreat)就这个问题连续举行了几天的会谈。两位特使还在今年七月在北京就相关议题进行了讨论。
双方的声明说,双方决定在本十年内“启动”暂停的双边工作组,以“开展对话与合作,以采取具体的气候行动”。这个工作组是由克里和谢振华在2021年格拉斯哥联合国气候峰会上提出并成立的,但从去年八月以来一直处于搁置状态。
即将上任的亚洲协会政策研究所中国中心总监李硕表示,这份阳光之乡声明是“第二十八届联合国气候变化大会(COP28)之前,美国和中国通过“及时努力推进的有意义的全球进展”。
COP28将于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行,大会将对世界各国在实现《巴黎气候变化协定》目标方面取得的进展进行首次盘点,会议还将制定下一阶段的国家自主贡献目标。
路透社说,在这次迪拜会议上,各国将关注中国政府正在增建火力发电厂的计划,以及北京为确保能源安全和经济成长而不愿对具体何时减少化石燃料的使用作出承诺。
工作组的重新启动标志着从去年佩洛西访台而中断的双边气候合作关系恢复正常。声明说,工作组将聚焦联合声明和联合宣言中确定的合作领域,包括能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、毁林以及双方同意的其它主题。
声明说,工作组将就控制和减少排放的政策、措施和技术进行信息交流,分享各自经验、识别和实施合作项目,并评估联合声明、联合宣言和本次声明的实施情况。
不过,李硕表示,美中关系紧张意味着两国达成的气候协议只是奠定一个基础,而不是“定调”。COP28还要作出更大的努力。
美国有线电视新闻网CNN引述李硕的话说,美中会谈将为迪拜会谈创造稳定的政治氛围,但是,诸如逐步减少化石燃料等关键议题依然需要有关各方作出大量的政治努力。中国还需要考虑为COP28下一步工作提出规划。“停止批准新的煤电项目是下一步应该采取的一个好的做法,”李硕说。
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