巴基斯坦纪念中国投资十周年 中巴经济走廊实际结果如何评估

巴基斯坦正在庆祝中巴经济走廊(CPEC)宣布十周年，CPEC是北京方面旨在促进经贸易联系的一项大规模基础设施投资计划，但该计划仍未实现其远大目标。

中巴经济走廊于2013年首次宣布后不久，就成为中国“一带一路”倡议的早期范例，该倡议旨在建设数十亿美元的基础设施项目并加强中巴贸易联系。

当时，中巴经济走廊是中国最雄心勃勃的“一带一路”项目：承诺投资超过350亿美元用于能源项目，另外100亿美元用于巴基斯坦的交通基础设施。

巴基斯坦规划、发展和改革部长阿赫桑·伊克巴尔(Ahsan Iqbal)本月在该项目十周年纪念仪式上发表讲话时表示，迄今为止，价值250亿美元的能源和基础设施项目已经完成，目前政府正集中精力完成原定在2020年完成的项目。

他还强调了该项目成功建设了13个电力项目和一条4000兆瓦输电线路。十年前，当该项目启动时，巴基斯坦政府估计当年至少还需要4,000兆瓦的电力才能满足需求，该部表示，这最终导致GDP减少了3%。

官员们估计，中巴经济走廊项目目前为巴基斯坦电网提供约1/3的电力。

伊克巴尔还赞扬了促进经济发展的主要道路和港口。

他说：“中巴经济走廊有效帮助巴基斯坦改善了从北到南的主要交通网络，并为包括港口、机场和道路以及拉合尔橙线地铁在内的有活力的基础设施奠定了基础。”

创造就业机会

伊克巴尔估计，中巴经济走廊为巴基斯坦创造了超过23万个就业岗位。5月份，中国官方媒体估计巴基斯坦工人占据了其中约15.5万个职位。

2018-19年度巴基斯坦投资委员会前主席哈龙·谢里夫(Haroon Sharif)对其中许多就业机会是否被创造表示怀疑。他告诉美国之音，政府提供的统计数据仅仅是规划部的说法，并非基于第三方评估。

谢里夫强调：“这个数字只有基于第三方独立经济评估才可信。”

谢里夫说，中巴经济走廊项目有两类工作，即临时工作和永久工作。他说，临时工一直工作到项目完成，然后正式工接手运营电力和港口项目。

他说：“我严重怀疑就业人数有数十万，但也可能是几千个工作岗位。”

未完成的项目

巴基斯坦当局表示，大多数2013年启动、截止日期为2020年的中巴经济走廊能源和基础设施项目均已完成。 然而，巴方仍在建立九个经济特区和工业区，预计中国公司将在这些地区投资。当局表示，其中四个特区正在建设中，另外五个特区的建设尚未启动。

规划部长伊克巴尔在本月的周年纪念仪式上指责前政府推迟完成专属经济区的建设，但他没有提供任何细节。

前政府官员谢里夫将经济放缓归因于巴基斯坦的政治动荡以及新冠病毒的影响。疫情大流行开始后，中国关闭了边境。

而中国公开坚称，新冠肺炎对中巴经济走廊项目影响不大。中国外交部时任发言人赵立坚否认了此前有关中巴经济走廊在新冠疫情大流行期间面临任何放缓影响的报道。

位于弗吉尼亚州的威廉玛丽学院研究实验室AidData的高级科学家阿玛尔·马利克(Ammar A Malik)表示，由于商定的工业区推迟竣工，中国投资也放缓了。

马利克对美国之音表示，在中巴经济走廊第一阶段投资数十亿美元后，中国在巴基斯坦拥有很高的利益，并可能对某些领域缺乏进展感到担忧。

马利克说：“巴基斯坦实现政治和经济稳定符合中国的利益。” 他认为巴基斯坦不应将中国的利益和帮助视为理所当然。

他说：“中巴经济走廊项目的成功取决于巴方的经济和政治稳定。如果巴基斯坦经济政策保持连续性以及政治稳定，那么对中巴经济走廊和其他项目的投资将继续增长。”

错失良机

2013年，由于生产成本较低，中国曾表示有兴趣将部分产业转移到巴基斯坦。此举将创造就业机会并促进巴基斯坦的出口。

这在很大程度上还没有发生。规划部长伊克巴尔指责前政府没有做足够的工作来按期建立九个经济区。

伊克巴尔表示，缺乏进展导致许多中国投资者将扩建计划转向柬埔寨、老挝和越南等国家，这些国家的生产成本相对低于中国。

伊克巴尔表示，现任政府决心通过与中国的合作快速推进所有中巴经济走廊项目。

巴基斯坦经济学家阿什法克·哈桑·汗(Ashfaque Hassan Khan)在接受美国之音采访时表示，巴基斯坦尚未能够充分利用这些中国投资项目的另一个原因是其长期缺电。

他举例说，尽管中巴经济走廊带来了昂贵的能源投资，在一定程度上缓解了持续的能源短缺问题，但巴基斯坦尚未能够将剩余能源用于仍在建设中的工业特区。

这位经济学家表示，只有巴基斯坦政治和经济稳定，并且其他国家投资者对巴基斯坦进一步开展商业投资有兴趣，中国对巴基斯坦的信心才会恢复。