分析人士表示,塔利班可能在将中巴经济走廊(CPEC)延伸至阿富汗的协议中取得了外交胜利,但该项目的实施仍面临挑战。
三国官员在伊斯兰堡会晤后发表的一份联合声明中表示,“三方重申支持阿富汗充分挖掘其作为地区互联互通枢纽的潜力。重申将在共建‘一带一路’框架下推进中阿巴三方合作,推动中巴经济走廊向阿富汗延伸。”
华盛顿非营利公共政策组织布鲁金斯学会的高级研究员万达·费尔巴布-布朗(Vanda Felbab-Brown)说:“我认为这对塔利班来说是一个巨大的外交成功。这使得该政权进一步合法化。”
但她补充道:“我预计不会有任何重大的新项目。......我认为在地区互联互通方面存在严重障碍”。
价值620亿美元的中巴经济走廊互联互通项目是中国国家主席习近平于2013年发起的“一带一路”倡议的旗舰项目。“一带一路”是一系列遍布全球的基础设施项目和投资,旨在连接中国与对外贸易。
费尔巴布-布朗表示,将中巴经济走廊延伸至阿富汗的决定“实际上更多地与中国的全球姿态以及试图将自己与美国分开”有关。
她表示,中国持续地表达说,“西方应对人道主义危机负责,并且西方不应该扣留阿富汗央行的资金。”
自2021年8月美国和北约撤军以及塔利班接管阿富汗以来,中国一直高调批评美国冻结阿富汗资产。
中国外交部今年4月表示:“作为阿富汗问题的始作俑者,美国扣押阿富汗海外资产,对阿富汗实施单边制裁,是阿富汗人道主义状况无法实质改善的最大外部因素。”
中国投资
中国外交部关于阿富汗的立场文件表示,北京将“为阿富汗重建发展提供力所能及帮助”。近几个月来,中国企业显示出了在阿富汗投资的兴趣。
据阿富汗国家新闻机构巴赫塔尔通讯社报道,上星期在喀布尔与塔利班官员会面时,中国阿富汗矿业加工贸易公司(FAMPTC)官员宣布,将在阿富汗建筑、卫生和能源等多个领域投资3.5亿美元。该公司是中国新疆中亚石油天然气公司(CAPEIC)和阿富汗瓦坦集团(Watan Group)的合资企业。
今年1月,塔利班与CAPEIC签署了一份合同,每年投资1.5亿美元,开发和开采阿富汗北部的石油储藏。
中国也对阿富汗矿山的开发和运营表现出兴趣。2008年,中国冶金科工集团公司(MCC)与当时的阿富汗政府签署了一份合同,从洛加尔省的梅斯艾纳克开发和提取铜。
但艾娜克铜矿的施工尚未开始。上个月,塔利班矿业和石油部长沙哈布丁·德拉瓦(Shahabuddin Delawar)敦促中冶集团开始该矿开发和运营的“实际”工作。
安全顾虑
费尔巴布-布朗表示:“我确实认为,中国在阿富汗仍然拥有非常重大的安全利益和挫折,安全议程仍然占主导地位。”
联合国上个月发布的一份新报告称,塔利班仍然与基地(al-Qaida)和其他组织有联系,其中包括东突厥斯坦伊斯兰运动(ETIM),也称为突厥斯坦伊斯兰党。
中国认为,1997年由维吾尔族宗教人士艾山·买合苏木(Hasan Mahsum)在巴基斯坦创立的“东伊运”对其安全构成威胁。然而,美国于2020年将“东伊运”从恐怖分子名单中删除。
阿富汗前交通和民航部长哈米杜拉·法鲁奇(Hamidullah Farooqi)对美国之音(VOA)表示,塔利班试图向中国和巴基斯坦保证,“他们可以解决他们的安全关切:任何恐怖组织都不会被允许使用阿富汗的土地,不允许任何恐怖组织存在。”
法鲁奇说:“我认为中国和巴基斯坦官员还没有被说服。”他补充说,塔利班必须履行其反恐承诺。
法鲁奇表示,将中巴经济走廊延伸至阿富汗“在塔利班接管前几年就已有考虑”,但由于不安全,该计划并未实施。
他说,由于“该国缺乏安全保障,以及巴基斯坦塔利班运动(TTP)和该地区其他恐怖组织的活动,该项目没有实施。”
缺乏稳定
法鲁奇说:“尽管塔利班统治下安全局势有所改善,但阿富汗政治不稳定,这就是它没有外国投资的原因。” 他补充说,塔利班必须“对其政策进行根本性的改变”。
他说:“他们(塔利班)必须尊重人权、妇女权利并组建一个包容性的政府。这些将为阿富汗带来稳定.”
伊斯兰堡政治经济学者沙基尔·艾哈迈德·拉迈(Shakeel Ahmad Ramay)对美国之音表示:“尽管塔利班声称他们给阿富汗带来了稳定,但我认为完全控制阿富汗还需要一些时间。”
地缘政治
他说,“地缘政治”是阿富汗获得投资和交易的另一个挑战。
拉迈表示:“该地区的主要大国和一些重要相关国之间正在展开竞争。”他补充说,大国之间的竞争可能“为将阿富汗纳入中巴经济走廊这一政策的实施造成一些障碍。”
阿富汗工商会国际关系委员会前主席阿扎拉赫什·哈菲兹(Azarakhsh Hafizi)对美国之音举例说,中国有兴趣投资阿富汗自然资源,但塔利班不被任何国家承认为阿富汗合法政府。
哈菲兹说:“这将使任何国家都难以与塔利班打交道。”
(本文源自美国之音阿富汗语组报道。)
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