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中国时间 21:58 2024年12月24日 星期二

中巴走廊延伸至阿富汗的成功与挑战


资料照片:左起:中国外长秦刚、巴基斯坦外长扎尔达里和阿富汗塔利班临时外长穆塔基在伊斯兰堡举行三边会谈。(2023年5月6日)
资料照片:左起:中国外长秦刚、巴基斯坦外长扎尔达里和阿富汗塔利班临时外长穆塔基在伊斯兰堡举行三边会谈。(2023年5月6日)

分析人士表示,塔利班可能在将中巴经济走廊(CPEC)延伸至阿富汗的协议中取得了外交胜利,但该项目的实施仍面临挑战。

三国官员在伊斯兰堡会晤后发表的一份联合声明中表示,“三方重申支持阿富汗充分挖掘其作为地区互联互通枢纽的潜力。重申将在共建‘一带一路’框架下推进中阿巴三方合作,推动中巴经济走廊向阿富汗延伸。”

华盛顿非营利公共政策组织布鲁金斯学会的高级研究员万达·费尔巴布-布朗(Vanda Felbab-Brown)说:“我认为这对塔利班来说是一个巨大的外交成功。这使得该政权进一步合法化。”

但她补充道:“我预计不会有任何重大的新项目。......我认为在地区互联互通方面存在严重障碍”。

价值620亿美元的中巴经济走廊互联互通项目是中国国家主席习近平于2013年发起的“一带一路”倡议的旗舰项目。“一带一路”是一系列遍布全球的基础设施项目和投资,旨在连接中国与对外贸易。

费尔巴布-布朗表示,将中巴经济走廊延伸至阿富汗的决定“实际上更多地与中国的全球姿态以及试图将自己与美国分开”有关。

她表示,中国持续地表达说,“西方应对人道主义危机负责,并且西方不应该扣留阿富汗央行的资金。”

自2021年8月美国和北约撤军以及塔利班接管阿富汗以来,中国一直高调批评美国冻结阿富汗资产。

中国外交部今年4月表示:“作为阿富汗问题的始作俑者,美国扣押阿富汗海外资产,对阿富汗实施单边制裁,是阿富汗人道主义状况无法实质改善的最大外部因素。”

中国投资

中国外交部关于阿富汗的立场文件表示,北京将“为阿富汗重建发展提供力所能及帮助”。近几个月来,中国企业显示出了在阿富汗投资的兴趣。


据阿富汗国家新闻机构巴赫塔尔通讯社报道,上星期在喀布尔与塔利班官员会面时,中国阿富汗矿业加工贸易公司(FAMPTC)官员宣布,将在阿富汗建筑、卫生和能源等多个领域投资3.5亿美元。该公司是中国新疆中亚石油天然气公司(CAPEIC)和阿富汗瓦坦集团(Watan Group)的合资企业。

今年1月,塔利班与CAPEIC签署了一份合同,每年投资1.5亿美元,开发和开采阿富汗北部的石油储藏。

中国也对阿富汗矿山的开发和运营表现出兴趣。2008年,中国冶金科工集团公司(MCC)与当时的阿富汗政府签署了一份合同,从洛加尔省的梅斯艾纳克开发和提取铜。

但艾娜克铜矿的施工尚未开始。上个月,塔利班矿业和石油部长沙哈布丁·德拉瓦(Shahabuddin Delawar)敦促中冶集团开始该矿开发和运营的“实际”工作。

安全顾虑

费尔巴布-布朗表示:“我确实认为,中国在阿富汗仍然拥有非常重大的安全利益和挫折,安全议程仍然占主导地位。”

联合国上个月发布的一份新报告称,塔利班仍然与基地(al-Qaida)和其他组织有联系,其中包括东突厥斯坦伊斯兰运动(ETIM),也称为突厥斯坦伊斯兰党。

中国认为,1997年由维吾尔族宗教人士艾山·买合苏木(Hasan Mahsum)在巴基斯坦创立的“东伊运”对其安全构成威胁。然而,美国于2020年将“东伊运”从恐怖分子名单中删除。

阿富汗前交通和民航部长哈米杜拉·法鲁奇(Hamidullah Farooqi)对美国之音(VOA)表示,塔利班试图向中国和巴基斯坦保证,“他们可以解决他们的安全关切:任何恐怖组织都不会被允许使用阿富汗的土地,不允许任何恐怖组织存在。”

法鲁奇说:“我认为中国和巴基斯坦官员还没有被说服。”他补充说,塔利班必须履行其反恐承诺。

法鲁奇表示,将中巴经济走廊延伸至阿富汗“在塔利班接管前几年就已有考虑”,但由于不安全,该计划并未实施。

他说,由于“该国缺乏安全保障,以及巴基斯坦塔利班运动(TTP)和该地区其他恐怖组织的活动,该项目没有实施。”

缺乏稳定

法鲁奇说:“尽管塔利班统治下安全局势有所改善,但阿富汗政治不稳定,这就是它没有外国投资的原因。” 他补充说,塔利班必须“对其政策进行根本性的改变”。

他说:“他们(塔利班)必须尊重人权、妇女权利并组建一个包容性的政府。这些将为阿富汗带来稳定.”

伊斯兰堡政治经济学者沙基尔·艾哈迈德·拉迈(Shakeel Ahmad Ramay)对美国之音表示:“尽管塔利班声称他们给阿富汗带来了稳定,但我认为完全控制阿富汗还需要一些时间。”

地缘政治

他说,“地缘政治”是阿富汗获得投资和交易的另一个挑战。

拉迈表示:“该地区的主要大国和一些重要相关国之间正在展开竞争。”他补充说,大国之间的竞争可能“为将阿富汗纳入中巴经济走廊这一政策的实施造成一些障碍。”

阿富汗工商会国际关系委员会前主席阿扎拉赫什·哈菲兹(Azarakhsh Hafizi)对美国之音举例说,中国有兴趣投资阿富汗自然资源,但塔利班不被任何国家承认为阿富汗合法政府。

哈菲兹说:“这将使任何国家都难以与塔利班打交道。”

(本文源自美国之音阿富汗语组报道。)

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