东南亚国家联盟(ASEAN)的一位高级官员表示，该组织的目标是“加快”与中国就行为准则进行谈判，以减缓竞争激烈的南中国海发生冲突的风险，其目标是在2026年之前完成。然而，这项行为准则是否具有法律约束力仍在讨论中。
“我们继续呼吁所有直接相关方保持克制，” 东盟秘书长高金洪(Kao Kim Hourn)博士在星期三(6月12日)的圆桌会议上告诉记者。“我们不能否认局势不断升级的事实。”
高金洪本星期在华盛顿进行他的首次工作访问，以促进东盟这一地区集团与美国之间的全面战略伙伴关系。
南中国海
星期三早些时候，美国国务院常务副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)在史汀生中心(Stimson Center)举行的一次研讨会上敦促东盟“就对明显属于菲律宾水域的挑衅行为的关切发出明确无误的信息”。
坎贝尔的这番讲话是在中国和菲律宾之间日益紧张的情况下发表的。两国船只最近在第二托马斯浅滩(中国称为仁爱滩，菲律宾称为阿云津礁)附近海域附近发生了碰撞。
根据华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的信息，这是一处低潮高地，位于菲律宾的专属经济区内，距离菲律宾巴拉望岛不到370公里，距离中国海南岛大约1111公里。
这位在美国国务院排名第二的外交主管补充说，菲律宾总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)“不寻求危机”，但希望与北京进行对话。“我们希望中国停止挑衅活动，”坎贝尔说。
根据国际仲裁庭2016年7月发布的具有法律约束力的裁决，第二托马斯浅滩位于菲律宾专属经济区内，中国对这一低潮高地附近海域没有合法的海洋主张。北京拒绝接受这一裁决，声称对南中国海大部分地区拥有“无可争辩的主权”。
“所有东盟成员国都行使自己的外交政策，”东盟秘书长高金洪在被问及该地区集团是否会发表强烈声明支持成员国菲律宾时说。“在这种情况下，实际上由每个成员国”来决定。
分析人士持怀疑态度
一些分析人士表示，自2017年以来，他们不断听说行为准则即将出台，但这种行为准则从未出自真正与中国存在分歧的声索国。
另一个症结在于，尽管东盟长期以来一直坚持行为准则应具有法律约束力，但中国从未接受过这一关键立场。
“东盟内部仍然存在相当大的分歧，因为非声索国并没有真正投入到解决甚至管理这个问题上，也不会为了其他成员国而冒惹中国不满的风险。这实际上使声索国--特别是菲律宾和越南--在与中国的谈判中经常独自坚守防线，”战略与国际研究中心亚洲海事透明度倡议主任格雷格·波林(Greg Poling)说。
其他人士认为，东盟成员国立场不同而缺乏团结，这是长期以来就有的挑战。在马尼拉德拉萨大学(De La Salle University)任教的路易吉·乔布尔(Luigi Joble)说：“不幸地是，这个问题长期缠绕着东盟与中国就此进行的接触，包括长达数十年的南中国海行为准则谈判。”
乔布尔补充说，在整个谈判过程中，达成行为准则遇到了障碍。这促使某些声索国在不顾既定国际法的情况下，在有争议的海域岛礁建立存在并施加控制，希望这种事态发展会影响南中国海行为准则谈判的结果。
缅甸危机
东盟在缅甸的冲突方面仍然存在分歧，这场冲突始于三年多前，当时军政府于2021年2月1日推翻了民选政府。
老挝和柬埔寨等东盟的威权成员国继续在一定程度上支持军政府。
相比之下，其他成员国，包括马来西亚、印度尼西亚、泰国和新加坡，都与缅甸抵抗运动有一定程度的互动。
“我认为，我们不能指望找到一个快速的解决方案”来结束缅甸的危机，出生在柬埔寨的东盟秘书长高金洪说。他补充说：“当务之急应该是消除国内实地的暴力，并促进不同利益相关方之间包容性的对话，以便能有一条向前走的政治路径。”
高金洪上个月访问了缅甸。他说，缅甸可能会派一名非政治代表参加7月在老挝首都万象举行的东盟外长会议。东盟将于10月举行峰会。
“在政治议题上，我们不应该对东盟抱有太大期望，因为成员国无法达成共识，以满足其与东盟以外国家的政治关系需求。因此，他们在双边基础上单独处理这些问题，”位于华盛顿的美国和平研究所(USIP)高级顾问普里西拉·克拉普(Priscilla Clapp)说。
军事政变发生后不久，东盟九个成员国的领导人和缅甸军政府首脑敏昂莱(Min Aung Hlaing)大将就以下五点达成了一致：立即停止该国暴力；所有各方举行对话；任命一名特使；东盟提供人道主义援助；特使访问缅甸会晤所有各方。
“我认为，五点共识基本上已经死亡了，”克拉普对美国之音(VOA)说。她提到，抵抗运动拒绝接受，认为这些要求不合理，不切实际，包括在缅甸当前情况下举行新的选举以及同意恢复2008年军事宪法。
她补充说，如果不与反对军政府并以影子政府自居的缅甸民族团结政府(NUG)以及其他主要冲突方接触，东盟特使就无法在结束冲突方面取得任何进展。
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