美国副总统卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）将于下周在雅加达由印度尼西亚主办的峰会上会晤东南亚国家联盟（ASEAN）领导人。印尼是东盟即将离任的主席国。哈里斯还将出席东亚峰会，该峰会聚集了东盟及其不同的合作伙伴：美国、中国、俄罗斯、澳大利亚、印度、日本、新西兰和韩国。
东盟作为一个团体坚持不结盟、协商一致决策、不干涉别国内政的原则。在下周的会议上，这些原则助长了该组织在处理地缘政治问题时的模棱两可和无能为力。这些问题包括：
南中国海争端
中国表示，它拥有对南中国海大部分水域的主权，其广阔的“九段线”与台湾和四个东盟成员国：越南、菲律宾、马来西亚和文莱的主权主张重叠。就在峰会前几天，北京发布了一份年度“标准地图”，为其主张增加了一个新的“突破”，此举激怒了台湾、马来西亚、菲律宾和印度。
关于这条重要海上航线的具有约束力的行为准则的谈判已经进行了近三十年，但仍然模棱两可、毫无进展。今年早些时候，北京和东盟就新的指导方针达成协议，以加快声索国关于岛屿军事化的讨论，其中包括主要是中国建造人工岛屿的活动。
8月18日，乔·拜登（Joe Biden）总统以及日本和韩国领导人承诺在地区危机期间采取统一的三边应对措施，首次明确强调了北京在该水域的 “咄咄逼人的行为”。
预计哈里斯也将在这个问题上继续推进。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）星期四（8月31日）在向新闻界通报情况时对美国之音（VOA）说，哈里斯将重申支持“海洋自由、和平解决争端和遵守包括航行自由在内的国际法”。
去年在访问该地区时，哈里斯副总统曾在菲律宾的巴拉望岛停留，以示对北京的谴责，巴拉望岛位于南中国海有争议的斯普拉特利群岛（中国称南沙群岛）以东仅330公里处。
缅甸的暴力局势
自2021年缅甸发生军事政变以来，由文莱、柬埔寨和印尼担任轮值主席国的东盟未能迫使其恢复民主，缅甸已有数千人丧生，数百万人流离失所。成员国之间仍然存在分歧，印尼、新加坡、越南、菲律宾和马来西亚在联合国大会上通过2021年决议谴责政变，而文莱、柬埔寨、老挝和泰国投了弃权票。
由于东盟的政策是由其轮值主席国推动的，当印度尼西亚将领导权移交给老挝后，预计进展甚至会更少。随着缅甸即将在2026年担任东盟轮值主席国，该组织没有时间制定有效的缅甸政策来应对潜在的破裂。
美国已经实施了各种制裁以封锁缅甸的军政府，本月早些时候的制裁针对的是那些与军方喷气机燃料采购有关的个体。哈里斯可能会重申华盛顿对缅甸政变的谴责，并呼吁缅甸恢复民主。
乌克兰战争
就各国而言，东盟成员国对该地区主要武器供应国俄罗斯有不同的看法。因此，与缅甸和南中国海的情况一样，该组织对乌克兰战争的反应低调，只表达了对冲突后果的关切，而没有谴责莫斯科。
美国的盟友新加坡和菲律宾是乌克兰战争最坚定的批评者，新加坡并且加入了西方对俄罗斯的制裁措施。另一方面是缅甸，其军方扶植的政府支持莫斯科的入侵，并认为这场战争是对西方扩张的自卫行为。
越南、柬埔寨和老挝与克里姆林宫有着深厚的历史和防务关系，而马来西亚、文莱、印度尼西亚和泰国则试图表现出中立，这与东盟在大国竞争中不结盟的传统一致。
去年在金边与东盟领导人会晤之前，拜登批评 “俄罗斯对乌克兰的残暴战争”。在雅加达，预计哈里斯将使用类似的强硬语言，并再次呼吁处理战争对全球的影响。
拜登在哪里？
一些注意力将会集中在拜登不参加本次峰会，而派哈里斯代替他出席。拜登的助理们指出，总统在与该地区接触方面有着“无可比拟的记录”。拜登去年参加了在金边举行的峰会，在COVID-19大流行期间在线参加了 2021年的虚拟峰会。2022年5月，他在华盛顿主持了美国-东盟特别峰会。
9月9日在印度新德里举行的二十国集团(G20)峰会上与世界20个最大经济体的领导人会晤后，拜登将前往河内，预期目的是提升与越南的双边关系。
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