在中非合作论坛(FOCAC)将于本周登场之际,中国星期一(9月2日)热情地接待陆续抵达北京的非洲各国领导人。在本周的峰会上,中国将推销“绿色技术出口”,敦促非洲国家在西方对其出口限制生效前,购买更多中国产品。作为回报,中国将承诺提供更多贷款和投资。
北京各地戒备森严,道路和公交车站都挂满了横幅,上面写着“中国和非洲大陆携手共创美好未来”。中国国家主席习近平星期一会见了刚果、马里、科摩罗、多哥和吉布提等多国总统。
习近平在峰会前强调,中国要为“全球南方”贡献力量。尽管如此,针对中国希望推销电动汽车、太阳能电池板等“绿色技术”,路透社报道指出,访华出席峰会的数十位非洲领导人可能不会轻易接受中国的提议。
非洲领导人们希望了解中国如何兑现2021年峰会中未能实现的承诺,即购买价值3000亿美元的商品,他们也将寻求中国对其资助但尚未完成之基础建设计划进展的保证,例如旨在连接东非地区的铁路项目。
中国-全球南方项目(China Global South Project)网站共同创办人埃里克·奥兰德(Eric Olander)表示:“中国将奖励那些认真研究中国变化、并将他们的提议与中国新的精简优先事项保持一致的国家。对于一个对中国普遍了解不深的大陆来说,这是巨大的挑战。”
中国作为非洲最大的双向贷款方、投资者和贸易伙伴,正在减少对非洲大陆的大型基础建设项目融资,转而推销中国企业重点投资的先进和绿色技术。
随着西方对中国的出口限制即将到来,北京的首要任务是为其电动车和太阳能电池板找到买家,并在新兴市场打造海外生产基地。美国和欧盟表示,这些产业已经产能过剩。
中国已经开始调整给非洲的贷款条件,将更多资金保留给太阳能发电厂、电动汽车工厂和5G Wi-Fi设施,同时削减对桥梁、港口和铁路的建设费用。
根据波士顿大学全球发展政策研究中心(Global Development Policy Center)的数据,中国去年向八个非洲国家和两家区域银行提供13项贷款、共42亿美元的贷款,其中约5亿美元是用于水力发电和太阳能项目。
波士顿大学研究指出,中国去年的贷款有一半以上是提供给金融机构,表明中国正在尝试新的贷款策略,以避免直接受到非洲国家债务问题的影响。
分析人士还表示,中国经济放缓使得北京方面越来越不愿意投入大笔资金。
根据波士顿大学统计,过去24年间,中国向非洲49个国家和七个区域机构提供了总计1822.8亿美元的贷款。贷款数额在“一带一路”倡议实施初期的2012年至2018年间达到高峰,当时非洲每年从中国获得超过百亿美元贷款,2016年之后开始下降,去年出现反弹。
中国对非洲的大量贷款为基础建设提供了资金,但也引起“债务陷阱”的争议。中国还向非洲派出几十万工人,开发非洲大陆的丰富自然矿产资源,其中包括铜矿、金矿、锂及稀土矿。
作为世界第二大经济体,中国现在是非洲的最大贸易伙伴,今年上半年双边贸易额就高达1678亿美元。
本周峰会召开之际,非洲领导人密切关注美中两国在非洲大陆资源和影响力方面日益激烈的大国竞争。
美国一再警告非洲要抵御来自中国的“恶意影响力”。白宫2022年还指责北京在非洲寻求“推动其自己狭窄的商业和地缘政治利益,并破坏透明与开放”。
(本文依据了路透社和法新社的报道。)
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