在西方面临障碍，中国在非洲峰会上推动绿色产品

随着西方国家严厉打击从中国进口的绿色技术产品，中国这个全球最大的制造商正在寻找新市场。分析人士表示，这一话题将成为下个月在北京举行的中非合作论坛(FOCAC)的议程上占据主导地位。

这项高级别会议每三年举行一次，此次将是自世界摆脱 COVID-19 大流行以及中国自身经济放缓以来的第一次。与此同时，地缘政治竞争日益激烈，中国将其全球基础设施建设项目“一带一路”倡议的重点转向其所谓的“绿色一带一路”和“小而美”项目。

此次会议于9月4日至6日举行，主题为“携手推进现代化”，中国外交部发言人林剑表示，这将“为中非关系开辟新局面”。中国驻南非大使吴鹏表示，其中一个领域将是“支持非洲的绿色发展”。

虽然许多非洲国家(其中一些国家正面临能源危机)欢迎帮助他们向可再生能源过渡，但华盛顿非洲战略研究中心(Africa Center for Strategic Studies)的研究员保罗·南图利亚(Paul Nantulya)解释说，中国从中也“受益匪浅”。

他对美国之音表示：“以绿色增长为例，向非洲国家推销的技术，非洲国家必须通过贷款融资或直接通过商业实体购买，这是中国受益的一种方式。”

中国需要新的买家。

中国的产能过剩困境

根据国际能源署(IEA)的数据，中国是世界上最大的太阳能电池生产国，在2023年，中国占全球整体绿色技术制造投资的四分之三。去年，中国还生产了全球销售的一半以上的电动汽车。

中国在这些行业的领先地位导致与西方的竞争日益激烈。美国和欧盟颁布了保护主义政策，提高了对来自中国的产品的关税，包括电动汽车、电池、太阳能电池板和关键矿物。欧洲和美国希望促进本土制造业并创造就业机会。

“我们看到中国的产品在美国和欧洲面临越来越多的限制，我相信中国将在非洲寻找替代市场，”位于比勒陀利亚的中国全球南方项目(China Global South Project)的分析师克里夫·姆博亚(Cliff Mboya)告诉美国之音。

然而，他表示，非洲各国政府可以利用中国在这方面的困境作为讨价还价的筹码。虽然中国是非洲大陆最大的贸易伙伴，但它对非洲的出口远大于进口。

“我们知道，中国之前承诺为非洲产品提供更多市场准入，因此，当中国为其一些在西方面临高关税和限制的产品寻找非洲市场时......这提供了一个机会，可以谈判让非洲产品更多地进入中国市场，”姆博亚说。

西方担心中国可能采取“倾销”行为，即用廉价出口产品充斥外国市场，以摆脱其全球贸易顺差。姆博亚说，这也应该是非洲各国政府的一个关注点。

他说：“我们还应该能够进行谈判，确保不会导致这些产品倾销到非洲大陆，因为我们还需要为我们的年轻人创造就业机会，并确保我们也能够在非洲大陆生产一些基本商品。”

根据联合国的数据，在撒哈拉以南非洲，70%的人口年龄在30岁以下。

8月初，吴鹏大使在南非的一次活动中直言不讳地谈到了这个“敏感问题”。

“2023年，中国还生产了近950万辆电动汽车，并向全球出口了近180万辆电动汽车，”他说。“有些人指责中国造成所谓的产能过剩。”

“欧盟或美国已经或将要对这些电动汽车征收高额关税。”

“我们拭目以待，好吗？如果他们能够赶上来，以非常快速的方式生产更多的电动汽车，让客户负担得起......这没关系。但如果他们不这样做，我认为这有点不合理，”他继续说道。

然而，中国正面临其产品供需不匹配的问题。去年，其太阳能电池产量使全球的需求翻了一番，7月，主要太阳能电池板公司隆基绿能科技记录了约7.5亿美元的净亏损。

“中国现在在清洁技术领域面临的产能过剩与十年前‘一带一路’倡议最初推出时重工业和基础设施产能过剩之间存在显著的相似之处，” 位于伦敦的研究机构海外发展研究所(ODI)的研究员陈云南告诉美国之音。

她补充说，中国利用“一带一路”倡议将其国内产业“离岸”，并在发展中国家为其基础设施建立市场，现在它正在对可再生能源做同样的事情。

她说：“来自西方市场的关税是另一个加剧的压力，这将使中等收入新兴市场对中国商品更加重要，甚至对生产线和供应链的离岸外包使其能够通过第三国进入欧盟和西方市场变得更加重要--正如我们在越南和墨西哥已经看到的那样。”

转向非洲

中国驻南非大使吴鹏表示，中非合作论坛将重点关注非洲国家在能源转型方面的需求，“中国将鼓励中国企业投资”。

他表示，新能源合作可以成为增长动力，特别是中国和南非经贸合作的亮点。

但华盛顿史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵表示，中非合作论坛对绿色技术和能源的关注不一定是非洲的利好。

“它不一定使非洲在全球供应链中处于有利地位。例如，中国在非洲拥有许多锂资产(矿山)，从技术上讲，可以称为中非之间的绿色能源和技术合作，”她说。

她补充说，“传统上，非洲一直是中国的原材料来源，例如石油和矿产。如果现在是用于绿色能源的锂和其他关键矿物，它与以前有什么不同？采矿和加工对当地人的好处值得商榷。”

除了绿色技术，分析师预计中非合作论坛还将关注农业现代化和贸易、信息技术和互联互通以及教育和培训等领域。非洲领导人也将寻求与中国领导人习近平进行一对一的交流。

一些从中国大量借贷并背负债务的非洲国家在国内面临压力。例如，肯尼亚就被反政府抗议活动所震撼。但专家表示，为了避免让中国难堪，他们怀疑非洲领导人是否会公开推动债务重组。