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中国时间 11:45 2024年11月23日 星期六

台海安全对澳大利亚的国家利益“高度相关,却不易介入”


澳大利亚与中国国旗
澳大利亚与中国国旗

澳大利亚前国防部副部长狄布(Paul Dibb)9月30日警告,比起乌克兰战事,对澳洲来说,台海战争的风险才是国家安全的头号隐忧。专家认为,即使澳洲有意介入“台海有事”,地理因素也将大幅度限制澳洲的战力投射。


超越地理限制的高度核心利益

澳大利亚前国防部副部长狄布9月30日在澳洲战略政策研究所(ASPI)网站发表专文表示,俄罗斯与北约的对抗升级,可能为中国入侵台湾提供机会。

他分析,此情况可能引发连锁反应,一旦中国在俄罗斯扩大战事的同时对台发动攻击,尽管台湾本身不属于澳洲的直接战略利益,但若中国成功占领台湾并击败美国,中国或将南扩并在澳洲周边设立军事基地,美国可能因战败而回归孤立主义,导致澳洲陷入战略孤立。日韩将被迫向中国让步,使中国在东亚取得军事主导地位,这或将促使日韩发展核武以自保。

他认为,澳洲若失去美国支持,国防能力将大幅削弱,可能被迫采取中立立场,这将对澳洲的国家安全构成严重威胁,甚至危及澳洲的独立自主。

狄布总结,与乌克兰相比,台湾在澳洲的国防规划中,扮演着更为直接且重要的角色。

对此,澳大利亚悉尼大学教授萨尔瓦托.巴博斯((Salvatore Babones)认为,台湾与中国尚未发生过接近战争的破坏性冲突,现阶段只能称为“台海对峙事态”,而这些基本上与澳洲的国家安全无关。他对美国之音表示,两岸局势不恶化到接近战争的程度,对澳洲来说非常重要,因为澳洲向中国出口大量铁矿石以及经济上的许多重要商品,台海的任何冲突都有可能对中国市场造成可观的冲击,从而阻碍澳洲的出口收入,但单就区域安全来说,台海局势本身对澳洲来说并不是重要的国安问题。

澳洲国际关系观察家蔡芳婷((Sophia Tsai)认为,台海局势对澳洲构成直接且立即的安全挑战。

她对美国之音说:“澳洲是一个依赖海上航线进行贸易的大陆,台湾海峡的冲突将对澳洲的贸易以及与世界其他地区的联系产生直接而且不利的影响,而且对我们的区域伙伴所产生的影响也会影响到我们。”

蔡芳婷指出,如果台海冲突使得一些澳洲的区域伙伴认为他们需要与中国合作,将再次对澳洲构成进一步的安全挑战。

蔡芳婷认为,如果俄罗斯赢得俄乌战争,会鼓励中国武力犯台,并证明西方的共同阻止失败,这会降低澳洲的信心,最终为澳洲带来直接的安全挑战。她说,如果乌克兰输了,主张孤立主义和民粹的政客会说,他们花了那么多钱却没得到想要的结果,就不必为台湾做同样的事了。

台湾国防安全研究院学者王彦麟在接受美国之音的采访时表示,中日韩台分居澳洲第一、二、三、七大贸易伙伴,一旦台海爆发战事,极可能危及澳洲与日韩台等国进行贸易的海上航路。他指出,另一方面,澳洲更可能因为加入对中贸易制裁,使经济发展蒙受重大损失,因此,虽然台湾距离澳洲约7,000公里,实与澳洲的国家核心利益高度相关。

王彦麟说:“由于近年来中国反介入/区域介止(A2/AD)能力上升,包含美国在内,没有任何国家可以在战时轻易派遣海军舰艇进入台湾海峡,加上即使澳洲有意介入`台海有事',地理因素也将大幅度限制澳洲的战力投射。”

他指出,台海安全形势对澳洲的国家利益具有“高度相关,却不易介入”的特点。

外交随美但工党政府挺台有限

面对台海危机的潜在威胁,狄布呼吁澳洲积极备战,建议澳洲除了倚赖澳英美三方安全伙伴关系(AUKUS)潜舰外,更应快速购置射程超过2000公里的长程反舰飞弹,并考虑封锁中国的海上能源运输,限制其船只通过马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡等东南亚关键航道。

澳大利亚悉尼大学教授萨尔瓦托.巴博斯认为,澳洲整体上非常重视区域和平与稳定,对台海自然也不例外,而澳洲也确实在悄悄地与东南亚和太平洋岛国合作,以加强其内部安全,进而对抗中国的影响力。他说,即使如此,澳洲的立场从未明确反中,也很绍明确表示支持台湾。

旅居澳洲的台湾资深媒体人苏拾莹表示,澳中关系才缓和不久,工党政府并不想因为挺台而太过刺激中共,所以像台湾加入《跨太平洋伙伴协议》(CPTPP)一事,澳洲就不表态了。

她告诉美国之音:“澳洲在自由党执政时,顶住了中共的抗议支持台湾,但换工党执政就缩回去了。只是在国际事务及外交大方向方面,澳洲还是坚定地跟着美国走,这是不会改变的。”

苏拾莹指出,澳洲议会8月通过关于联合国2758决议的挺台动议,主要还是因为美国的缘故。

澳洲国际关系观察家蔡芳婷表示,黄英贤在议会表决时离席,就是要避开表态,因为堪培拉愿意说点好话安抚中国,但同时面对自由媒体,他们又无法为自己的行为辩护,所以干脆避开。她认为,工党政府为了安抚中国而采取了道德上无法捍卫的立场,结果等于是为中国背书,损害了澳洲的国际地位。

航行台海表态时仍积极推动与中国的贸易

外媒联合报道,澳洲军舰悉尼号(HMAS Sydney)与新西兰军舰奥特亚罗瓦号(HMNZS Aotearoa)9月25日一起航经台湾海峡;同日日本海上自卫队的护卫舰“涟号”也通过台海,三国隔日在南中国海进行共同军事演习。这是澳新两国7年来首度让军舰通过台海,日本则是首度,三国宣称是维护自由航行,被视为支持台湾主权,对中国威胁的共同反制。

与此同时,澳洲财长查默斯(Jim Chalmers)9月26日访问北京,与中国国家发展和改革委员会主任郑栅洁共同主持澳中战略经济对话,这也是澳洲最高经济决策官员七年来首次访中。他对中国新刺激政策表示赞赏。但是中国对澳洲的龙虾禁令仍未得到答复。

澳洲国际关系观察家蔡芳婷指出,自2015年中国宣布对整个南中国海拥有主权以来,澳洲就开始采取谨慎和威慑的军事姿态,但还没有出现过中方因澳洲对中军事姿态而实施经济制裁的案例,现在处于澳中关系的修复期,中国对于澳洲军舰航行台海不会予以经济制裁。。

旅居澳洲的台湾资深媒体人苏拾莹表示,工党确实在努力修复与中国的关系,从总理阿尔巴尼兹去年飞访中国就伸出橄榄枝,今年中国外交部长王毅及总理李强相继回访,但大趋势让澳中关系始终不稳定。

她说:“反独裁的中国是整个世界的趋势,澳洲民间经常出现对中国的反感,在在触怒中共,所以澳中关系表面上看起来是缓解了,其实仍然在走钢索,战战兢兢。”

台湾国防安全研究院学者王彦麟表示,“发展对中经贸关系”与“表态支持台湾”看似矛盾,然而对澳洲而言,上述两者均与国家利益高度相关。他指出,在台海形势渐趋紧张的背景下,一旦两岸军力大幅失衡,台湾若在国际社会孤立无援,中共对台动武的动机就极可能提高,万一台海爆发战事,澳洲将不得不对加入美国,实施对其第一大贸易伙伴中国的经济制裁;,澳洲与台日韩的经贸互动势必遭受巨大冲击;另一方面,只要中共的决策者仍保持决策理性,各国与中国的经贸关系有助于抑制中方轻易发动战事的动机。王彦麟认为,积极发展对中经贸关系,同时致力维持台海现状,是高度符合澳洲国家利益的做法。

对此,澳大利亚悉尼大学教授萨尔瓦托.巴博斯表示,中国决策者的意志向来很难预测,几乎不受到经贸等因素影响,以此牵制中共攻台不会有太大的成效。

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