2011年5月3日
美中贸易全国委员会
美国财政部发布
（书面稿）
下一周，克林顿国务卿和我将作为东道主在华盛顿主持美中战略经济对话（S&ED）第三轮会议。美中两国政府高级领导人通过该对话共同探讨今天和未来我们两国面临的最重要的问题。
让我来讲一下我们与中国经济关系的现状，哪些方面正在取得进展以及下一步需要关注的事项。
过去两年中，我们看到中国的经济政策开始发生很有希望的变化，这种变化有可能惠及中国、美国乃至全世界。
一年前，中国的汇率冻结。今天，它开始浮动。从去年六月以来，人民币相对美元的升值幅度超过5%，考虑到中国较高的通货膨胀率，约相当于以每年10%的速度升值。中国领导人日益认识到货币升值是抑制通货膨胀的一件重要工具。
多年来，中国对进出本国的资金以及人们在海外使用中国货币的能力实施全面控制。今天，中国正在采取措施放松此类限制。
多年来，中国一直采行依赖出口的经济战略。今天，中国承诺经济转型，承诺在未来主要通过扩大国内需求推动经济增长。在20国集团内，中国承诺在未来减少外部和贸易不平衡。
两 年前，中国采取的行动使得商业竞争环境更有利于中国公司，而不利于它们的竞争对手。今年一月，胡锦涛主席访问华盛顿时作出使竞争环境更加公平的重要承诺， 有关措施包括加强知识产权保护和执法、取消旨在鼓励优先使用中国技术而不是美国和其他国家技术的政策、在政府采购中为非中国公司提供更多机会等。
综合起来，这些步骤帮助扩大了美国生产商在中国的机会。去年，与对世界其他地区出口相比，美国对中国出口的增速高出50%，美国对中国出口总额现已攀升至1100亿美元。
如果我们能够看到实际政策发生持续变化，上述政策方向的改变有可能在未来为美国公司和工人带来更多实质性经济利益。
人民币的估值依然明显偏低。中国需要加快汇率调整的速度，以纠正这种偏差。
更快的汇率调整有助于中国降低通货膨胀率，减轻拥有开放式资本市场的新兴经济体的压力，以便它们调整汇率。强势汇率将增加中国家庭的收入和支出，鼓励中国企业为国内市场提供产品。
中方在胡主席访问期间作出的保护知识产权以及使政府采购与技术创新政策脱钩的承诺是向前迈出的重要一步。毫无疑问，我们希望并期待看到在有效履行这些承诺方面出现持续进展。
我们还将扩大双方的接触以鼓励中国更公平有效地分配信贷和资本。这对创造与中国国有企业平等的竞争环境、使中国消费者口袋里有更多的钱以及在许多服务业中为包括美国公司在内的私有企业创造机会都是很重要的。
中国目前对银行存款和贷款利率进行控制，关于金融行业的政策旨在通过降低中国存款者的回报使国有企业获得低成本的贷款。能够获得低成本信贷的优势使国有企业在与包括美国公司在内的中国国内外私有公司的竞争中占据有利地位。
这种使国有企业获得特惠优势的金融扭曲加剧了贸易的紧张关系并导致中国的贸易伙伴要求采取保护措施。
人为地压低银行存款利率使中国家庭从他们最大的金融资产中得不到收益，从而阻碍了促进国内消费的努力。 存款利率受到限制使中国家庭必须将他们收入的更大份额积攒下来以支付住房、汽车和教育等大宗费用。
作为新的五年规划的一部分，中国已承诺实施金融业的改革。我们正在通过美中战略与经济对话鼓励中国让市场来决定利率和信贷的分配，通过深化股票和债券市场来发展更具多样化的金融体制，方便外国人到中国进行证券投资和中国公民到外国进行证券投资。
中 国正在努力促进人民币在国际上的使用，这就要求它以多样化的金融产品和在中国国内以及在中国与世界之间更自由的资本流通来实现其金融系统的现代化。我们还 鼓励中国为外国金融机构提供更多的机会，以便它们在向中国个人提供金融产品以及扩展股票和债券市场以满足中国公司的资本需求方面发挥更大的作用。
这一经济关系对我们事关重大，对中国也同样如此。
中国希望继续进入美国市场，获取更多的美国高科技出口产品，被承认市场经济地位，并希望中国公司在美国获得新的投资机会。
美国欢迎来自中国的投资，而中国在美国的投资正在迅速增长。最近的一项调查表明，中国投资者将美国视作世界上最有吸引力和最容易开展业务的市场之一。
我们愿意在这些和其他对中国十分重要的问题上继续取得进展，但我们能否这样做取决于我们看到中国在对美国最重要的问题上能取得多大的进展。
当然，我们利用这些经济机会和应对这一关系中的挑战的能力取决于我们美国在应对国内面临的经济挑战方面的能力。
作为一个国家，我们的巨大优势在于我们对各种想法和人才的开放，在于我们的创新能力，在于我们杰出的高等教育，在于我们愿意从战略上对科研和探索投入公共资源，在于用智慧和力量应对各种挑战的政治意愿。
我们必须将这些优势发扬光大，即便是在我们做出艰难的决定、要将预算赤字降低到使我们的总体债务负担在经济中的份额不断下降的水平之时。
过去两年来，我们在加强美中关系方面取得了很多进展。我们期待着下周欢迎中国代表团前来，并与他们讨论如何能将这一进展继续向前推进。
（完）
