江丙坤：两岸协商进入困难阶段

由海峡两岸关系协会(海协会)会长陈云林以及海峡交流基金会(海基会)会长江丙坤进行会面，俗称“江陈会”的两岸制度性协商即将于下周召开第六次会谈，不过比之起前五次的会谈，本次的协商难度似乎变高了。

海基会董事长江丙坤表示，从第一次江陈会以来，协商原则不变，但协商形式以及协商实质都有些改变。他说：“在协商的原则方面，我想各位都很清楚，我们是秉持对等、尊严、有来有往，循序渐进的第一个原则。第二就是，过去两会同意，先经济、后政治。第三就是先易后难。”

江丙坤认为，头三次的江陈会，处理的都是比较好解决的议题，但之后协商难度提高。他说：“从第四次的租税，到这次的投资保障，两会还有各主管机关，都有不同的要求、不同的主张，所以造成这次我们只能签署一个协议的情况，表示说两会的协商真的是先易后难，现在已经进入比较困难的阶段。”

不过他强调，过去签署的14项协议，正如14条横跨台湾海峡的高速公路，让两岸的各种议题都可以进行交换。

*两岸不达共识，将不开江陈会*

本次江陈会将会签定“医药卫生合作”协议，不过原本预计签定的“投资权益保障”协议，却无法达成。江丙坤认为，这项协定涉及台商的人身安全、土地征收补偿、投资争端解决等问题，尤其两岸投资日渐升温，寻求制度规范更形重要。

他说：“经过双方主管机关的协商，虽然大家对投资保障的架构已经有初步共识，但部分条文困难度比较高，牵涉的内容比较广，议题也比较复杂，包括定义、投资待遇、汇兑、征收、实质赔偿、争端解决等等。”

江丙坤指出，主要是在争端解决机制、货物贸易以及服务贸易三方面，会谈许久却无结论。他对无法签订投资保障协议表示遗憾，并呼吁双方主管机关尽快达成共识，以保障投资人权益。

江陈会原定都是半年一谈，但随着协商议题越来越困难，江丙坤承认，未来可能无法顺利定期举办。他说：“两会协商主要的目的就是要签署协议，所以当没有协议可签的时候，就不会召开江陈会。道理就这么简单。换句话说，我们最终的目的就是，在两会安排之下，相关的议题能够顺利完成，能够签署协议的时候再安排举行，安排两会签署。所以将来必然的，有东西签，才会开会。”

本次会谈将在台北圆山饭店举办。海协会副会长郑立中将于12月19号星期天下午先行抵台做准备，由海协会会长陈云林率领的代表团将在20号上午抵达台湾，当天下午将参访故宫。21号举行正式会谈及签署协议，之后台湾大陆委员会主任委员赖幸媛将与代表团会面。22号代表团将造访台北市花卉博览会(花博)，台北市长郝龙斌将出面接待。之后代表团返回北京。

已经有多个团体表示，将会到场抗议示威。江丙坤表示，已请维安单位规划准备。由于花博的场地是开放的，游客众多，海基会副秘书长马绍章对美国之音说，的确会担心当天现场情况难以控制，不过相信维安单位能够处理。