中国政府对美国这个星期批准向台湾出售一笔价值5亿美元的红外搜索跟踪系统及装备表示不满和反对。中国外交部和国防部接连要求美国“立即撤销”对台军售计划,并批评此为美国“粗暴干涉中国内政的恶劣行径”。分析人士说,这笔军售将可协助台湾加强空战侦搜能力,让台湾军机能“看见敌人”,有利于应对中国解放军的灰色地带胁迫。
在拜登行政当局通报国会,国务院已批准售台由洛克希德马丁公司生产的红外搜索跟踪系统(IRST)及相关装备后,台湾国防部说,此系统将被充分用来维持地区稳定,但台湾军方星期五(8月25日)也说,它侦测到22架次五艘军舰在台湾周边进行联合战备警巡,其中13架次军机进入台湾西南部防空识别区或飞越台湾海峡中线。
红外侦搜系统有助台湾看见敌人
对于此次美国售台红外线搜索跟踪系统的作用,美国空军战略事务咨询顾问詹益庭(Eric Chan)在接受美国之音(VOA)采访时说,红外搜索跟踪器本身是一个非常强大的被动感应系统。
“这种系统让对手的飞机无法知道它已经被侦测到,也因此,它不受电子战的攻击。中国攻击的最重要优先之一就是在一个入侵行动前先让台湾的防卫变得盲目以摧毁台湾的空中力量。所以这个系统对确保台湾的F-16战机能够看见它的敌人并持续作战。透过这个军售,这是一个很好的迹象显示美国并不预期中国能够将台湾停在地面的空战能力立即摧毁。”
成员中有许多美国国防合同商的美台商业协会(USTBC)对拜登行政当局批准这笔新的军售案表示欢迎,也认为这种红外搜索跟踪系统对台湾的F-16机队是一个重要而且是新的能力。
“这个新的技术允许被动搜寻可能目标,重要的是它提供了跟踪目标而不启动雷达的能力。这为台湾前线战斗机队带来新的能力,也应该能够强化台湾应对中国当前正在采取的灰色地带胁迫,”美台商业协会星期三晚间发布的声明说。
拜登政府曾考虑取消台湾F-16项目?
不过该协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)在声明中提到,“2022年,拜登行政当局认真审视了是否要取消台湾的F-16V项目以及伴随此项目的几个项目——那些项目最终还是被取消了——这是出于对台湾防卫能力的所谓‘不对称做法’的考量。它认为此一项目与这种做法并不兼容。当明显看出取消项目面临太大的法律障碍时,这个项目得以继续。与此同时,行政当局的安全协助继续只专注于传统系统的弹药及维持。”
韩儒伯指出,正如该协会在2022年5月给美国国务院的一封信上所说的,只聚焦在提供台湾不对称能力的做法,“将使台湾在面对中国灰色地带及封锁行动的情况下变得脆弱”,该协会认为美国对台湾的安全协助应该对武器平台、系统及弹药采取更宽广的看法,以便台湾在面对中国军队带来的无数挑战时能够维持充分的防卫能力。
韩伯儒进一步指出:“出售红外搜索跟踪系统或许是一个证据,显示拜登行政当局正在调整并扩大它对支持台湾防卫的做法,因为这个军售提供了新的能力,让台湾军队得以加强应对人民解放军威胁的军事能力,超越了对不对称能力的狭隘看法。”
注重不对称能力 vs.引起现代武器
美国之音问詹益庭,拜登政府是否曾考虑取消台湾的F-16战机项目?在美国是否只应专注于提供台湾不对称能力的问题上,美国防务体系内有何看法?
身兼美国智库全球台湾研究中心(GTI)非常驻研究员的詹益庭说,他也见到了韩儒伯的声明,但他对韩儒伯的说法没有特别的了解。
“尽管如此,人尽皆知的是多年来美国防务系统都尝试说服台湾专注于获取‘大数量的小东西’,以作为一种不对称防卫策略。虽然我认为这在设定优先顺序方面是一个好论点,但我也认为,如果这种概念被推到极端,那会产生问题的,”詹益庭说。
他说,如果韩儒伯说的是正确的,那么他很高兴美国行政当局改变了方向,因为“传统”武器平台也可以被运用在不对称作战上,这是俄罗斯-乌克兰战争已经证明的事情,“尤其是最近乌克兰已经发现,如果没有空优,面对俄罗斯的防卫,它很难向前推进,而那种空优正需要像战机这种东西。”
“同样的,对人民解放军来说,入侵台湾将变得大为复杂,——如果有任何一架台湾飞机能存活下来继续作战。让台湾空军慢慢凋零而不让它现代化,那将是在帮人民解放军一个大忙,”詹益庭说。
拜登政府否认曾有意取消台F-16项目
对于拜登行政当局是否曾认真考虑取消台湾的F-16战机项目,美国国务院否认了这种说法。
台湾中央社报道,美国国务院发言人在一个电邮声明中否认拜登行政当局曾考虑取消台湾F-16 Block 70战机项目,并称有关报道“不实”。声明说,美国强力支持台湾更新其老旧F-16机队与获取新的飞机,“这与我们长期协助台湾维持足够自卫能力的政策一致。”
“此政策历经八任不同美国行政当局依然保持连贯,它有助于维持跨台湾海峡的和平与稳定,”国务院发言人说。
台湾外交部星期四(8月24日)对美国持续对台军售协助台湾提升防卫能力表示感谢。
“这是拜登政府自2021年上任以来,第11度对台军售,持续实践近年来对台军售常态化的政策,展现美国政府对台湾国防需求的高度重视,协助我国即时获取防卫所需装备,提升国防战力与吓阻能力,”外交部的声明说。
台湾外交部在前身为推特(Twitter)的X平台的一则帖文中说,美国政府此一军售案“强调了它对《台湾关系法》及“六项保证”毫不动摇的承诺,也反映了台湾海峡和平与稳定的战略重要性。
中国:立即撤销军售计划
与以往一样,中国政府对美国再次对台军售表达了“强烈不满”、“坚决反对”并提出“严正交涉”。
中国外交部发言人汪文斌星期四在例行记者会上批评美国对台出售武器违反一中原则、违反美中之间三个联合公报、损害中国主权安全利益也危害台海和平稳定,中方要求美国“立即撤销对台军售计划,停止售台武器和美台军事联系,停止武装台湾的危险趋势,停止危害台海和平稳定”,并称中方“将采取坚决有力措施,捍卫国家主权和领土完整。”
中国国防部发言人张晓刚星期五(8月25日)也在一个声明中说,美方对台湾出售武器“是粗暴干涉中国内政的恶劣行径”,严重违反一中原则和中美三个联合公报。
他说,台湾问题“是中美关系第一条不可逾越的红线”,中方要求美方“立即停止武装台湾,停止提升美台军事联系”,并称“‘以台制华’注定失败,‘以武谋独’死路一条”,解放军始终保持高度戒备,坚定捍卫国家主权和领土完整。
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