美国国会众议院星期五(7月14日)以219比210票数表决通过2024财年《国防授权法》。正在华盛顿访问的一个台湾跨党派立委代表团在行程结束前的记者会上，对其中许多涉台条款反映美国国会不分党派对台湾安全防卫的支持表示感谢。
众议院表决通过的2024财年《国防授权法》(NDAA) 总金额达8,742亿美元，内含多项涉台条款，包括邀请台湾参加2024年环太军演、禁止美国国防部使用把台湾划入中华人民共和国版图的地图、支持美台更多包含联合演习及训练的军事协调、要求行政当局就解决对台军售延宕交货问题提出报告、加快提供台湾不对称武器，以及要求五角大楼就建立美台联合军事计划小组等。
国防授权法挺台阻遏中国
《国防授权法》是每年都必须通过的涉及国防预算授权的法案。众议院这次通过的法案中涉及美台军事合作及加速交付台湾已采购的武器系统等条款，都是今年新成立的众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会在跨党派《对台10个政策建议》(Ten for Taiwan)报告中提出的内容。
该特设委员会在国防授权法获得众议院全院通过后发出的声明中说，这些政策建议都是特设委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)为加强台湾阻遏中共咄咄逼人行动的能力所提出的倡议。
在众议院版本的《国防授权法》通过之际，台湾立法院的台美国会议员联谊会代表团这个星期正在华盛顿访问，包含许多涉台内容的《国防授权法》正是这个主要由立法院外交及国防委员会组成的代表团与美国参众两院两党议员会面时讨论的主题之一。
星期五，在台湾驻美代表处于其社交活动场所双橡园举行的记者会上，代表团对美国国会两院不分党派力挺台湾表示感谢。
团长刘世芳说：“就《国防授权法》的部分，我们非常感谢拜登总统上任之后已经第10次军售给台湾，这跟以前处理军售是不一样的，现在它比较是常态性的，愿意跟我们的国防或国安单位来讨论说，美国可以提供台湾什么样的协助。”
法案契合台湾现况
民进党籍的刘世芳说，以往美国对台湾的协助着重在装备，但随着现在台湾将兵役的义务役四个月延长到一年后，他们也认知到台湾有防卫自己的决心，因此一段时间来对台湾在常备军力上的训练便透过国民警卫队的方式来训练台湾的部队。
“所以事实上整个国防授权法它授权给国防部或其他部会时，它能够授权的部分更能跟台湾目前的现况契合的很好，”她说。
“我们可以感受到美国国会对台湾的强烈支持，第一是跨党派，第二个是跨参众两院，”国民党籍立委江启臣说，代表团向议员们表示，希望在最后通过对法案中能有更多具体可行的内容。
“最近几年的NDAA都包括了协助台湾、支持台湾的条款在里面，而且内容是越来越多。现在还没有到完全通过对阶段，各单位都陆续在讨论、在做修正，我们可以预期今年通过的NDAA内容应该也会有很多跟台湾继续强化安全，以及安全以外的经贸方面具体合作的项目。这是我们提出来，希望台美之间的合作是能够落实、是可行的、是能够有具体成果的。”
民进党籍立委蔡适应也说，议员们在讨论中表达了对美国延迟交付对台军售可能影响台海安全的担忧，并提到他们将继续敦促拜登政府加快交货时间，他非常感谢议员们的支持与坦率真诚的意见交流。
众议院星期五通过的《国防授权法》中包含了共和党人加入的一系列反映文化保守派立场的修正案，比如禁止医保涵盖堕胎并阻止五角大楼的多元化倡议活动和跨性别医疗保健。这些内容遭到民主党人激烈反对。因此众议院版本的《国防授权法》最终成为法律的机会并不确定。
参议院计划下星期二开始就《国防授权法》进行辩论。
一部法案必须由参众两院通过内容相同的最后版本，才能送交总统签署成法。
美台训练合作重要
针对美国之音(VOA)提问，在众议院通过的《国防授权法》众多涉台条文中哪些是对台湾比较重要或急迫的，蔡适应表示，首先是美国对台军售延宕的问题能够以附加条款的方式让美方寻求解决途径，其次是美台双边军事的合作训练能够更加落实，第三是美国对台军事援助的授权，因为在2023财年的《国防授权法》在授权与实际拨款金额上有落差，因此希望在新财年授权法中能减少这个落差。
江启臣则提到美国议员关注的重点。他说，除了军援的议题外，议员们也很关切美台军事训练的合作，虽然目前台湾与美国的国民警卫队有合作，但议员们想了解如何能加强双边的军事训练合作。另外，除了希望美国能尽快将武器、军售交付台湾，议员们也希望知道哪些武器是台湾应该拥有，能够被包含在拜登行政当局的“总统提取权”( PDA)中尽快提供给台湾，至于此一部分是否能被包含在最后的《国防授权法》中目前并不确定。
美国之音追问，这是否表示美方还没有确定以“总统提取权”提供台湾的武器清单，江启臣和刘世芳都表示看来美方应该是还在讨论中。
所谓“总统提取权”是总统事先得到授权，可从美国现有库存中提取武器设备用作外援，而无须逐次征求国会批评。美国目前对乌克兰的军援便采用了这种途径。
除了《国防授权法》外，刘世芳说，代表团与美方讨论的另一个重要主题就是《21世纪贸易倡议》的问题，在美国众议院通过批准此一倡议首批协定的实施后，目前还有待参议院完成立法程序，代表团返台后也将展开台湾立法院关于此一倡议首批协定的法律程序，但此一协定是属于行政协定需要立法院查照，或属于条约缔结需要立法院审查批准，由于没有前例可循，江启臣说，这部分可能要进一步探索处理的方式。
美对台总统选举保持中立
对于此行与包括拜登行政当局官员的会面中是否有讨论到台湾总统选举的问题，江启臣说，国会议员大都聚焦在国防外交议题上的讨论，“他们当然会关心台湾选举，但基本上不会表示什么立场，行政部门更不太可能去谈这个。我觉得他们充分尊重台湾的民主。”
他说，美方在乎的是台湾的民主，以及大家是否能公平、公正的进行选举，但与美国行政当局的会面中并没有谈论到这个话题。
代表团副团长，国民党籍立委陈以信说，拜登行政当局重要国安部门都与代表团做了坦率沟通，美方对台湾总统大选也表达了会保持中立没有偏袒任何人的讯息。
“这次行政部门不管是AIT华府、国安会、国防部、国务院都有安排跟我们会面，在目前为止的会面中都是主事官员跟我们做坦率和直接的沟通，所以各种政策的面向其实都有谈及，而且背后美国行政部门政策逻辑也都很清楚跟我们做了说明，所以针对各项议题我们都交换了相当多的意见。我有一个很清楚的讯息，就是他们对我们总统大选的部分，都传达了会是一个中立而且不会有偏袒的立场。对两岸的和平稳定怎样能维持也都有正面的期待。”
除了刘世芳、陈以信、江启臣及蔡适应以外，“台美国会议员联谊会”代表团还包括国民党籍立委郑正钤及民进党籍立委何志伟，在华盛顿访问期间一共会晤了包括了国土安全委员会、外委会、亚太小组委员会及台湾连线在内的34位参、众议员，其中共和党议员有22位，民主党议员12位。
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