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中国时间 13:44 2024年11月23日 星期六

国会立法挺台、白宫宣布对台军援,前美军将领:可改善阻遏中国的机会


台湾军队在年度汉光演习中进行反登陆操演。(2023年7月27日)
台湾军队在年度汉光演习中进行反登陆操演。(2023年7月27日)

上星期五(7月28日),就在美国白宫宣布将向台湾提供3.45亿美元军事援助的同一天,国会众议院民主、共和两党议员也共同提出了对应参院版本的《以实力促进台湾和平法》(Taiwan Peace Through Strength Act),以协助台湾增强防卫能力,抵御来自中国的军事威胁。此前参众两院也都分别通过了新的年度《国防授权法》,内含许多支持台湾加强防卫能力的条文。一位退役美军将领说,国会与行政当局采取了应对中国威胁的重要行动,将能让美台做出更好的准备,以更好地为阻遏中国的军事行动。

《以实力促进台湾和平法》是佛罗里达州的共和党籍联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)6月中在参议院提出的法案,当时他已预告新罕布什尔州民主党籍联邦众议员克里斯·帕帕斯(Chris Pappas)与印第安纳州共和党籍联邦众议员吉姆·班克斯(Jim Banks)将在众议院提出相应立法。众院的立法内容与参院文本一致也使立法程序变得相对简单。

帕帕斯众议员办公室发出的声明说,《以实力促进台湾和平法》旨在通过下列方式加强美台军事关系:

  • 加快并优先处理美国对台军售;
  • 厘清《台湾关系法》中关于美国武装台湾的授权;
  • 建立美台定期联合演习、训练与专业交流;
  • 建立一个台湾关键弹药采购基金;
  • 将用于乌克兰弹药生产能力的授权应用于台湾。

华盛顿采取阻遏中国重要行动

在这个新的立法前,美国众议院和参议院也分别通过2024财年《国防授权法》,其中包含多项支持美台加强军事关系、增加联合训练合作及加快提供台湾军备的条文。两院仍需协调,达成并通过文本一致的法案,才能交给乔·拜登(Joe Biden)总统签署成法。

国会与拜登行政当局接连采取提升台湾自卫能力的行动受到美国退役军事将领的肯定。

前美军太平洋司令部海军作战部主任、退役海军少将马克·蒙哥马利(Mark Montgomery)说,国会与拜登行政当局都为美国与台湾能更好地为应对与中国的冲突采取了重要行动,“在这么做的同时也改善了阻遏中国共产党咄咄逼人行动的机会。”

目前是美国捍卫民主基金会网络与创新中心总监的蒙哥马利将军在该智库给美国之音的电邮中说,为台湾而使用“总统提取权”“是一个好消息,因为这将允许向台湾部队快速提供设备与服务,加强台湾过去三年来增加自身防卫开支的影响作用。”

曾任美国参议院军事委员会政策主任的蒙哥马利说,参众两院在2024财年中都同意了对台湾的“对外军事融资”(FMF)援助项目,他认为众议院批准的5亿美元比参议院更有意义,但重要的是让这个项目能够开始。

“‘对外军事融资’的援助将是一个很好的地方来资助美国对台湾部队提供的更多训练——这是一个非常需要的能力,——如果美国与台湾要展现协同作战的能力,”他说。

蒙哥马利介绍说,众议院通过的《国防授权法》包含了几个与台湾有关的重要条文,例如要求“对外军售”(FMS)的改善,更多详细的双边计划、对美国在西太平洋常设总部的指导原则,以及有关研拟一种聪明简便的方式以更快交付“鱼叉”(Harpoon)导弹的指导原则等。

美须助台加强防卫韧性

众议员帕帕斯在有关推出《以实力促进台湾和平法》的联合声明中说:“当台湾持续面临安全与主权威胁时,美国必须重申我们对台湾长期合作的支持。”

他说,在台湾面临潜在冲突的情况下,此项立法将以台湾的韧性为优先,并加快交付台湾急需的资源,以确保他们掌握有效自卫的能力。

众议员班克斯也说,他很自豪能与参议员鲁比奥一起领导这个跨党派努力来壮大台湾的防卫。

“习近平主席的极端言论使情况变得清晰,那就是华盛顿的立法者现在就必须采取行动以阻遏中国的入侵,”他说。

鲁比奥参议员也指出,随着中共积极在台湾附近采取咄咄逼人的军事行动,紧张局势正在持续升级。

他说:“毋庸置疑:遏阻入侵台湾必须是我们的重中之重。”

对台军售纳入快轨

编号1997(S. 1997)的《以实力促进台湾和平法》的条款包括每年定期审视美国对防卫台湾的政策计划、将美国对外军售项目下的对台军售纳入快轨、修改《台湾关系法》,将美国提供台湾“防御性武器”的文字改为“有助于阻遏人民解放军咄咄逼人行动的武器”、建立美台军事规划机制以应对当前及未来可能发生的情况、禁止美国国防部合同商与任何由中国政府或中国共产党控制的企业有商业往来。

此外,法案也要求设立一个名为“台湾关键弹药采购基金”的经常基金,并增加美国弹药储备生产能力。

拜登行政当局上星期宣布将提供台湾的3.45亿美元军事援助,是美国国防部在“总统提取权”之下对台湾提供的无偿军事援助,不过这笔军事援助包含的武器清单还不明确。

中国政府批评华盛顿此一做法是在“粗暴干涉中国内政”,严重损害了中国主权和安全利益,中方对此表示坚决反对,并已向美方提出严正交涉。

中国国防部发言人谭克非星期一说,台湾问题事关中国核心利益,是中美关系“不可逾越的红线”,美方“一些势力”出于冷战思维“持续通过军售、军援、协训等恶劣行径”加强美台军事联系是在“鼓动台独分裂势力滋事挑衅,加剧两岸对抗和台海形势紧张”。他说,解放军“密切关注台海形势保持高度戒备,坚决捍卫国家主权和领土完整。”

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