美国贸易代表办公室星期四宣布，要求世界贸易组织(WTO)对于它早些时候提出的有关中国限制进口美国音像和印刷产品的申诉展开正式调查，从而把这项贸易争端推向了一个新阶段。
*标志此案进入第二阶段*
美国要求世贸组织成立一个仲裁小组，对于美国提出的有关中国限制美国电影、录像、音乐、书籍和杂志进口与发行的申诉展开调查。这项要求标志着美国向世贸组织提出的这个案例进入第二阶段。
华盛顿是今年4月向世贸组织提出这项申诉的。申诉案指责北京对于美国享有版权的音像和印刷出版物的进口和发行设置障碍。美国后来又把这项申诉的对象进一步扩大，指责中国在互联网下载音像产品方面的法规有歧视外国产品之嫌。今年6月、7月间，美中两国官员依照世贸组织解决贸易争端的程序进行了一系列磋商，但是显然没有达成协议。
*斯宾塞：此前协商未能解决问题*
美国贸易代表办公室发言人希恩.斯宾塞对媒体说：“很遗憾，这些磋商没有能够解决我们所关切的问题，所以我们现在就这项申诉案采取下一步行动，要求世贸组织成立调查小组。”
美国贸易代表施瓦布在谈到这项申诉案时表示，她希望外界不要把美国的行动理解成对中国的敌视。她说，在世贸组织框架内解决贸易纠纷是贸易夥伴之间的正常现象。
在过去一年多一点的时间里，美国总共向世贸组织提交了针对中国的4项申诉案。世贸组织已经就中国的汽车零部件进口、政府补贴和侵犯知识产权这三个案件展开了调查，美国贸易代表办公室的最新行动表明，依靠美中双方的协商无法解决两国的贸易争端，四项申诉案只能全部提交世贸组织仲裁。
*瓦戈：在世贸框架内解决纠纷更好*
美国全国制造商协会副主席弗兰克林.瓦戈同意贸易代表施瓦布的说法，认为贸易争端是贸易行为中的一部分，在世贸组织框架内解决纠纷远胜过两国发生贸易战。
瓦戈说：“世贸组织拥有解决这些申诉案的一套程序，首先要求中国和美国磋商，如果双方的磋商不能产生令人满意的结果，美国就可以把申诉案提交给世贸组织一个类似贸易法庭的机构。世贸组织将审议这些案例，看看中国是否有违法行为。如果责任在中国一方，中国就必须在规定时期内做出修改，否则将面临惩罚。”
过去一年是美中贸易的多事之秋，民主党控制的国会对于美中贸易出现巨额赤字的现状感到不满，指责中国通过人为操纵汇率、侵犯知识产权和实行政府补贴等手段使美中贸易出现了不公平的竞争条件。一些国会议员酝酿提出了一系列制裁中国的议案，并且指责布什政府没有采取强硬立场捍卫美国利益。
*格里斯沃德：布什受到国会压力*
华盛顿智囊机构卡托研究所贸易政策项目主任丹尼尔.格里斯沃德认为，布什政府接连提出针对中国的诉讼案在很大程度上是受到国会的压力。
他说：“布什政府显然升高了对中国的压力，我认为这主要是受到国会压力的结果。政府认为如果不采取逐步升级的措施提高对中国的压力，国会就有可能做出一些无法收拾的事情来。”
格里斯沃德承认，中国在保护知识产权、进一步开放市场、政府补贴以及人民币汇率等问题上确实有需要改进的地方，但是他提醒人们不要忘记美国消费者和美国工商界从美中贸易中获得的巨大好处。他担心美国国会无节制的压力以及美国政府的过度反应会损害美中贸易关系的正常发展。
*瓦戈：美国并非反应过度*
但是，全国制造业协会副主席瓦戈认为美国政府连续提出针对中国的申诉案并不是“反应过度”。瓦戈对美国之音表示，中国加入世贸组织已经近6年了，但是中国的许多贸易行为仍然和世贸组织的规则格格不入。
瓦戈说：“全国制造业协会曾经下了很大功夫说服国会支持中国加入世贸组织，因为我们愿意同中国保持良好的贸易关系。但是，良好的贸易关系必须建立在遵守规则的基础上，这也是世贸组织存在的原因。世贸组织制定规则，所有成员国都要遵守。成员国之间出现纠纷，去找世贸组织仲裁，这是正常的情况，并不是反应过度。”
预计美国将在10月22号世贸组织贸易纠纷仲裁机构开会时正式要求调查中国限制美国音像和印刷产品进口的申诉。根据世贸组织规则，中国有权拒绝一次这样的要求，但是当美国再次提出要求时，调查程序就会自动启动。
