东盟10个成员国在起草一个新宪章时遇到了很多有争议的问题。在星期一的年会开幕前，东盟外长在马尼拉举行了一个非正式会议。
东盟外长希望在星期一完成新宪章最后文本的草拟工作。这份文件被认为是东盟的一个里程碑，因为它将把东盟创建成一个类似于欧盟的基于规则的组织。
*人权问题棘手*
但是，完成这份文件并非易事。最具争议的问题之一就是缅甸反对一项成立一个区域人权组织的提议。
在宪章中彰显人权是一个棘手的问题，因为几个东盟成员国是独裁政府或者一党政府，而且缅甸的人权记录被认为是令人沮丧的。
美国和欧盟长久以来呼吁东盟对缅甸军政府施压，让缅甸兑现实施民主的承诺，并释放被软禁的反对派领导人昂山素季。
菲律宾外交部长罗慕洛表示，东盟仍然希望缅甸最终将遵循通向民主的路线图。
他说：“尽管10年过去了，我们还在通向民主的道路上，我们仍然希望因为缅甸召开了全国会议，这条通往民主的道路终将走完。”
人权组织抱怨说，东盟不干涉成员国内政的原则，鼓励了这一地区的不民主政府。
*确定诸多宪章细节*
东盟外长还必须确定如何处理投票问题、如何惩罚违反宪章规则的国家等宪章细节。目前，东盟成员国只有当达成共识后才能行动，而且违反决定不会被惩罚。
预计今年11月在东盟举行的一次领导人峰会上，这个经过一些修改后的宪章会获得采用和批准， 并将在2008年底前由成员国批准。
东盟宪章并不是星期一会议讨论的唯一议题。其它议题包括打击恐怖主义，建立一个对灾难迅速回应的地区团体，并创建一个安全监视系统来确保该地区的核工厂没有用来生产核武器。
