外界对东南亚国家联盟宪章期待已久，近日，一份宪章草案披露给媒体。几天之后，东盟成员国即将在新加坡举行峰会，并正式签署这一宪章。这份宪章确立了一些处理东盟地区政治、经济和社会问题的委员会，并且为东盟的运作设定了具体标准。
一家泰国媒体首先得到了东盟的这份宪章草案，草案内容显示，已经成立40年的东盟将继续坚持不干涉成员国事务的原则。宪章虽然呼吁建立一个人权机构，但是，在这份长达30页的文件中，只有两段谈到了这个话题。
*未说明如何设立人权机构*
曼谷的非政府组织“聚焦南半球”为东盟宪章提供建议，该组织的高级顾问叶宁娜.沙韦说，宪章中似乎并没有说明东盟的人权机构应该是什么样子。
她说：“宪章说将建立一个人权机构，除此之外就没有了。所以，关于这个话题，宪章并没有作出我们希望看到的详细、清楚的说明。”
沙韦说，如果东盟想成为一个有影响力的区域组织，就必须保护生活在这一区域中的民众的权利。
她说：“只有4个东盟国家有全国性的人权机构，它们是泰国、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚，而另外6个成员国并没有这样的机构。我们希望，通过区域性人权机构我们可以建立这样一种机制，让那些在自己国家无法得到全国人权法庭和全国人权委员会帮助的人，可以向区域性的人权组织求助。”
外界一直给东盟施压，要求该组织针对践踏人权的问题采取更多行动，这种问题在缅甸尤为突出。最近，缅甸政府为了镇压民主活动人士逮捕了近3000人，至少有10人被杀。
东盟宪章草案中的一项条款说，东盟成员国之间可以进行磋商和谈判，它们还可以把这些途径不能解决的问题在峰会上提出。
宪章还提出，东盟秘书长应该发挥更重要的作用，并且提到有可能在其它国际组织内设立东盟代表。
宪章并没有提到如何惩罚违反规定的行为，也没有说如果一个成员国违反东盟政策是否将被开除。
在今年11月20号于新加坡举行的东盟峰会上，东盟成员国将签署这份宪章。为了确认这份草案的真实性，记者致电东盟官员，但是并没有得到回复。
东盟1967年由印度尼西亚、新加坡、泰国、马来西亚和菲律宾创建。后来，文莱、缅甸、老挝、柬埔寨和越南也加入了这个组织。
