中国今年将召开全国人大五次会议和中国共产党第十七次全国代表大会，高层人事问题引起人们普遍的关注。分析人士认为，中国领导层的人事变动在短期内不会对中国的民主进程产生实质性影响。
中国全国人大五次会议将是届内最后一次会议。中国宪法规定，依照废除领导职务终身制的原则，全国人大委员长、副委员长连续任职不得超过两届。在现任15位全国人大副委员长中，何鲁丽、丁石孙、程思危、许嘉璐、蒋正华已经连任两届。同时，在以往几届人大副委员长的新老交替中，都有若干仅任一届的副委员长不再连任。香港文汇报引述北京权威人士的话说，半数以上的人大副委员长以及三分之二的人大常委都不会在下届连任。
*构建理论体系*
另外，中共十七大将在今年秋季召开。香港镜报月刊引述北京政界消息人士的话说，中共十七大将构建包括邓小平理论、三个代表思想、科学发展观与和谐社会论在内的中国特色社会主义理论体系，并据此制定未来五年中国经济、政治、文化及社会建设的规划。按照中共内部规定，领导人的任期最多为两届。五年后，现任中共总书记和总理温家宝任期将满两届。因此，中共十七大将为中共十八大产生的中共总书记和国务院总理预备人选。
北京政界人士说，中共党内并不缺少人才，缺少的是以民主方式选拔人才的机制，并认为党内民主制度的建设才是执政的基石。北京政治评论人士余杰认为，中共新一代领导接班后，或许会给中共内部带来一些新思维。
*民间民主意识觉醒*
余杰说：“更年轻的一代，在80年代进入社会的这一代人，包括有在西方留学的经历回到国内的人，他们的背景和胡锦涛这一代人完全不一样，所以下一代人可能有一些新的思路。但是，对于我这样体制外的知识分子来说，我更看重的是这些年来中国民间民主力量的成长和公共空间的扩大。”
余杰认为，中国民间民主意识的觉醒和民主力量的扩大，加上中共党内开明势力的支持，将推动中国民主进程向前，但这必然是一个漫长的过程。他说：“我觉得已经有部份的胜利，但这部份的胜利正表明中国的民主化进程是一个漫长、妥协、博弈、滴水穿石的过程。通过一个个的个案，把中国的言论空间扩大，把广大民众的权利意识唤醒过来。这样的一些事件，比起某些高层官员的人事变动，对中国的未来更有意义。”
有分析人士认为，尽管中共高层的更新换代或许会展示某种新面貌和提出某种新理论，但就总体而言，中共已经蜕变成为一个利益集团，因此在可预见的将来，无论什么人进入中共最高层，中共在体制内完成民主改革的可能性都是微乎其微的。
