台湾总统赖清德星期四(9月26日)召开全社会防卫韧性委员会首次会议，强调要扩大政府与民间合作，进行全方位积极整备，让台湾更具战略韧性。美国也对此做法表示支持。美国在台协会(AIT)执行理事蓝莺(Ingrid Larson)说，设立此一委员会旨在加强台湾全社会韧性，一个更强韧的台湾才能抵御中国的每日施压与胁迫。
赖清德就职满月时即宣布将设立一个全社会防卫韧性委员会，由政府与民间共同成立沟通平台建构台湾整体社会韧性。他在主持该委员会首次会议时表示，过去在蔡英文总统任内，政府盘点了公私部门的资源，现在要进一步进行“验证”，透过政府与民间合作来建构沟通合作平台，提升台湾整体国防、民生、災防及民主四大韧性，而且一个更强韧的台湾也可以为世界和平、繁荣带来更多贡献。
“当台湾做好准备、展现决心，国际上理念相近的伙伴会更愿意协助台湾，共同因应各种挑战，同心协力降低风险，”赖清德说：“台湾人民越团结，国际就越安定。台湾社会准备越充足，国家就更安全。台湾越有自我防卫的决心，国际社会就更安心。”
美国支持赖清德加强台湾全社会韧性
美国对赖清德设立全社会防卫韧性委员会给予肯定。在这个星期举行的美台国防工业会议上，美国国务院、国防部官员，以及美国在台协会执行理事蓝莺都对此做法表示赞许。
美国国务院政治军事事务局官员格雷格·赫姆斯迈尔(Greg Hermsmeyer)与国防部印太安全事务首席副助理部长杰德·罗亚尔(Jed Royal)星期二在这次会议上发表讲话时，对赖清德将提升台湾全社会防卫韧性列为施政优先要务的肯定。
星期四，主办美台国防工业会议的美台商业协会(US-Taiwan Business Council)对媒体发布了美国在台协会执行理事蓝莺星期一在这场闭门会议开幕式上的讲话。
蓝莺也和那两位拜登政府官员一样，重申美国对台湾“坚如磐石”的承诺，并表示美国的深远利益在于维持台海和平，而台湾是这个长期努力的重要伙伴。
有助应对北京每日胁迫施压
“不幸的是，中华人民共和国对台湾日益增加的压力与此目标不符。去年一整年，我们见到北京持续使用全政府方式，通过一系列外交、信息、军事、金融、情报、执法与经济作为来施压并胁迫台湾，”她说。
为此，蓝莺表示，自去年的年会后，美国政府就专注于加强台湾全社会韧性，此一努力涉及的议题从关键基础设施的保护、人道主义援助与灾害救助能力、网络防护、粮食安全、经济相互依赖性、能源韧性一直到金融网络互通互联。
“赖清德政府视全社会韧性为优先要务，并在最近启动了一个旨在加强台湾全社会韧性的总统委员会。他任命一个政务委员来协调台湾政府部门、产业、学术界与公民社会。我们支持他的做法，”她说。
不过蓝莺说，这个努力无法单靠政府达到目标，各领域企业界的配合至为关键，全社会空间为政府与国际企业带来加乘效应，后者能提供创新工具来协助台湾，并抓住包括能源基础设施、通信与信息技术等各种领域的独特机会，那些领域需要被加强、防固，使它们更能承受冲击。
“一个更强韧的台湾是一个能够更好地抵御北京每日施压与胁迫的台湾，也是一个更能将其力量贡献给全世界的台湾，”她说。
该委员会有助政府民间沟通
台湾科技、民主与社会研究中心(DSET)非常驻研究员赵芳仪在接受美国之音(VOA)采访时说，赖清德成立全社会防卫韧性委员会反映出他对加强台湾社会韧性的重视。她说，此事在蔡英文政府时已有过讨论，但台湾社会并没有太多人听过，这表示之前这个议题只在政府范围内讨论，但是现在赖清德设立政府与民间的合作与沟通平台，等于是以总统的高度在处理这个议题。
“因为有民间的委员，所以他们的意见是真的会进到政府里面，他们会去讨论政策建议，所以会真的纳入更多民间的声音，” 曾在蔡英文政府国安会担任咨询委员幕僚、目前在美国乔治城大学外交学院亚洲研究所就读的赵芳仪说，由于赖清德的重视，也表示这个委员会的召开不会流于形式地为开而开。
“每次开会的时候，像他们现在就会有一些新闻报道，我们就会知道这个委员会在做什么，所以它在社会沟通上还可以促进更多民间的了解，知道政府是如何在思考这个议题，”她说。
政府须注意民防叙事
台湾非盈利组织、独立媒体沃草(Watch Out)营运长洪国钧与赵芳仪星期三在华盛顿智库全球台湾研究中心(GTI)一场座谈会上介绍了台湾政府与民间对加强民防工作的准备。
洪国钧说，沃草致力于提高台湾人民民防意识，主要工作是通过文章、播客、漫画、动画及信息图表等让一般民众了解民防的意义。沃草在2022年出版了《公民行动指南》的手册，教导民众在遇到灾害或紧急情况时如何应变，以及平日应该做好的准备。
洪国钧在接受美国之音采访时说，俄罗斯入侵乌克兰的战争刚发生时台湾人民对自我防卫的意识飙涨，但随着战争持续两年多，再加上新冠疫情，现在人们都接受俄乌战争就是电视一打开就会报道的生活日常，也不再那么关心，自我防卫意识也日益变得较为低落，因此沃草就要转换方式唤起民众的意识。
“就是我们想用不同方式去吸引大家，说这个议题很重要，但我们不想直接讲战争、直接讲什么大国博弈、地缘政治，因为大家如果打开电脑、打开手机，看到这个标题就吓死了，”他说。
因此他表示，沃草就重新包装，用漫画或动画呈现台风、地震时发生的种种缺水缺电情况，告诉民众在日常生活中一旦遭遇紧急情况时如何应变并保护自己，让他们知道学习民防知识对他们的日常生活其实是有帮助的，不是只有战争才需要用到。
洪国钧也提到，政府如何将民防工作与准备包装成民众能够理解并接受的叙事、如何与民众沟通非常重要，否则也有可能产生反效果。
“大家对于可能有战争要发生这件事的感受提升后，有一群人会认为，不行，我们要为可能的战争或威胁做好准备；但另外一群人是在光谱另一端的，他们的准备可能会是说，哦，那我们要签和平协议，我们要准备投降、做更好的谈判，”他说，政府在谈论威胁或战争时无法预期人民会往哪一个方向走，因此与民众间的“战略沟通”就非常重要。
洪国钧说，政府的目的是要说服人民，只要做好准备就能降低战争的损害，或甚至不让战争发生。
“因为如果对岸发现说它打了没用，打了只会让自己弱下来，那我干嘛打？如果让习近平或让中国共产党有这样的认知的话，那战争发生的可能性就会降低，做好准备才是达到和平最好的方式，”他说。
全社会防卫韧性委员会成员除了有台湾的国防部、内政部、经济部、交通部、农业部及卫生福利部等部门官员外，还包括民间宗教、教育、医疗、民防教育及救护等领域的机构与协会代表。
台湾总统府副秘书长张淳涵星期四在全社会韧性委员会第一次会议结束后举行的记者会上，传达了赖清德在四个多小时的会议后做出的结论与裁示。
他说，赖清德表示，全社会防卫韧性的总目标是要在台湾面临灾难或紧急状况时，能做到“维持政府运作”、“维持社会民生核心功能持续运作”，以及“必要时支援军事行动”。
张淳涵还表示，赖清德裁示委员会每三个月开一次会，在9月的第一次会议后接下来12月的第二次会议，预订将进行桌上兵推；明年3月的第三次会议将举行1次以上的小规模演练；明年6月的第四次会议也预订将连接汉光演习进行前导演练。
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