美国总统拜登星期二(2月22日)下令对俄罗斯的银行和寡头实施重大金融制裁,加大了西方与莫斯科的对峙。俄罗斯议员授权俄罗斯总统普京在境外动用军力。乌克兰总统泽连斯基当地时间星期二夜晚宣布动员部分预备役军人,但是表示暂时没有全面动员的必要。
拜登在白宫发表的简短讲话中指责普京公然违反国际法,并说这是“俄罗斯开始入侵乌克兰”。他说,如果普京采取进一步行动,美国一定会实施更多制裁。
欧盟27个成员国星期二一致同意各自成员国对俄罗斯官员实施制裁。德国也宣布停止对源自俄罗斯的“北溪二号”天然气管道的认证。
拜登总统说,普京有关乌克兰的说法不会让任何人上当。
拜登说,他还向北约东侧与俄罗斯接壤的波罗的海三国增派美军部队。上星期五,爱沙尼亚总理和拉脱维亚与立陶宛的总统亲自向美国副总统哈里斯发出请求,希望美国加大在波罗的海的军事存在。
拜登说,美国将对两家俄罗斯大型金融机构实施“全面封禁”并对俄罗斯债务采取“全面制裁”。
“这意味着我们切断俄罗斯政府的西方资金来源,”拜登说。“它不能够再从西方募集资金,也不能够在我们的市场和欧洲市场对其新的债务进行交易。”
在拜登总统宣布他所说的第一波制裁之前,普京于星期一宣布承认乌克兰东部两处分离主义地区的“独立”,俄罗斯军队进入这些由亲俄反政府武装控制的地段。俄军的部署规模究竟有多大目前还不清楚,乌克兰和西方盟友长期以来都说,俄罗斯已经在当地参战了。莫斯科一直否认这些指称。
俄罗斯议会上院联邦会议一致表决批准普京在俄罗斯境外动用军事力量,这实际上是把俄军进驻乌克兰东部反政府武装控制区正式化。当地的冲突已经持续了八年,导致近1万4千人丧生。
随后不久,普京列出了结束危机的三项条件。
他说,如果基辅承认俄罗斯对黑海半岛克里米亚的主权,放弃加入北约的申请并部分非军事化,危机就可以解决。
莫斯科在2014年吞并了克里米亚。西方国家谴责吞并行为违反国际法,之前也拒绝了永久性排除乌克兰加入北约的可能性。
当被问到他是否已经派遣任何军队进入乌克兰、这些部队会深入境内多远时,普京回答说:“我没有说部队目前会去那里。”他还表示“不可能预测具体的行动规律——这将取决于实地发生的具体情况”。
欧盟随即采取行动,实施第一波制裁,针对的目标是表决承认乌克兰分离地区独立的351名俄罗斯议员以及其他27名俄罗斯官员和国防与银行领域的机构。欧盟还试图限制莫斯科的欧盟资本与金融市场准入。
随着紧张局势升级以及爆发更大规模冲突的可能性不断增加,白宫在最初的犹豫之后已开始把俄罗斯在顿巴斯地区的军事调动称为“入侵”。拜登总统之前已表示,如果俄罗斯“入侵”,将会遭到严厉制裁。
首席副国家安全顾问乔恩·费纳在有线电视新闻网(CNN)节目上说:“我们认为,是的,这是一场入侵、俄罗斯对乌克兰最新入侵的开始。”
白宫的措辞与一天前相比强硬了很多。星期一,在普京宣布承认两处乌东分离主义地区独立后,白宫宣布了有限制裁,制裁目标是乌克兰东部的反政府武装控制区。
刚刚在慕尼黑和伦敦与盟友进行过磋商的美国参议院情报委员会主席、民主党参议员沃纳星期二发表声明说:“总统今天在与我们的盟友协调的情况下所作的这些宣布是良好的第一步,如果普京兑现他进一步入侵乌克兰的威胁,我们必须做好准备,让其承受更多的代价。”
参议院情报委员会成员、共和党参议员萨斯发表声明说:“今天的制裁太少了,太迟了。”他认为,这些制裁在普京进一步入侵乌克兰之前就应该采取了,而且针对普京手下寡头的经济制裁应该更加积极有力,让他们感到痛。他还说,不要以为今天的渐进式制裁将遏阻普京扶立乌克兰傀儡政府的企图。萨斯呼吁时刻不停地向乌克兰增运武器,“把乌克兰人民武装到牙齿”。
乌克兰总统泽连斯基在星期二夜间对全国发表的视频讲话中宣布动员部分预备役军人。他说,他的命令只适用于那些被列入“作战预备役”的人员,这些人一般来说已经在持续的敌对行动中被编入现役了。他还说,动员只涵盖“一段特殊时期”,但没有阐明这具体意味着什么。
泽连斯基说:“今天没有必要全面动员。我们需要迅速为乌克兰陆军和其他军事队伍增加人员。”
乌克兰武装部队有大约25万官兵,还有大约14万预备役军人。
(本文依据了美联社的报道。)