格陵兰政府宣布接受美国提供的1210万美元经济援助。美国高级官员说,美国这项援助是抗衡中国扩展在北极地区影响力的一项重要举措。
格陵兰政府星期四在一份声明中说,美国政府决定为格陵兰民用发展项目拨款1210万美元,格陵兰政府选择接受与美国的这项合作。根据两国达成的协议,这笔款项将用于矿产、旅游资源开发和教育。
在星期三媒体电话会议上,美国国务院一位不愿公开姓名的高级官员说,为格陵兰提供这笔款项是美国调整北极政策的一部分,也是美国在全球范围内应对中国和俄罗斯挑战的一项举措。
“我们正在调整北极政策以反映当今新的战略现实,这项现实体现在地缘政治的回归,这不仅出现在北极,也遍及全球各地。这项变化的驱动力源自俄罗斯和中华人民共和国意图挑战美国和整个西方世界。”
这位官员说,美国认同俄罗斯作为一个北极国家在该地区拥有正当权益,但是中国对北极的企图非常令人不安,“中国在2018年提出了一个极地丝绸之路,声称自己是一个近北极国家,还表示要在北极事务管制中扮演更大的角色。鉴于中国在北极以外地区的行为,我们对此感到不安。它常常漠视国际准则,它在南中国海的行为就是一个例证。”
美国国务院这位高级官员在解释这次为格陵兰民用发展项目拨款时说,“我们的目标是成为北极国家选择的合作伙伴”,并明确表示不希望北极国家选择中国,因为中国在世界其他地区的投资常常不透明、做法腐败,接纳中国投资的国家往往得不到当初承诺的收益。
“中国在格陵兰这样的地方控制基础设施不符合我们的利益,就跟中国在欧洲控制关键港口或者5G通信网络不符合我们的利益一样。”
美国在说服格陵兰警惕中国投资的努力中取得了一些成功。
格陵兰已选择与丹麦公司合作兴建机场,之后中国国营企业撤回了投标。去年底,格陵兰选择由瑞典爱立信公司而不是中国的华为公司建设5G通信网络。
不过,美国总统特朗普去年声称希望从丹麦购买格陵兰引发反弹,并加大了美国与格陵兰合作的难度。
在星期四措辞谨慎的声明中,格陵兰总理基尔森说:“与其他国家深化关系需要时间。”
美国在北极问题上面临的另一大挑战是,北极国家对于中国在多大程度上对地区安全构成威胁并没有共识。
今年2月,丹麦驻华盛顿大使馆副馆长汉恩(Henrik Hahn)表示对大国竞争延伸至北极地区感到忧虑。他还说,中国对北极地区的兴趣与它作为一个全球大国的地位是相称的。
丹麦管辖的格陵兰岛大部分位于北极圈内。中国从格陵兰进口大量海产品,并在那里开发稀土、铀、锌等资源。此外中国还在岛上修建可能被用于军事用途的科研基地和卫星站。
格陵兰驻美国代表奥尔森(Innuteq Holm Olsen)去年5月对美国之音说,他欢迎中国积极投资格陵兰,但不会助长北京在北极谋求军事利益。
奥尔森说:“我想你不会看到我们会对跟中国军事合作感兴趣。首先,我们没有这个责任。其次,我们希望看到一个和平与安全的北极。”