国际民航大会(ICAO)星期二开始在加拿大蒙特利尔举行。在中国的压力下，台湾今年未能如2013年一般获邀参加这个三年一度的大会，许多人担忧，这是否台海两岸关系进一步恶化的开始，不过前美国驻中国大使芮效俭说，北京改变的是对台湾的作为，但对台政策并没有改变。
美中政策基金会星期一就蔡英文总统执政100天举行研讨会，芮效俭(Stapleton Roy)在会中做出了上述表示。
芮效俭说，北京对蔡英文政府发出信号的信号是说，如果没有“一个中国”原则作为支撑，台海两岸关系将难以管理，误判的风险也会随之提高。对于台湾无法参加国际民航大会是否造成台海两岸关系持续恶化，芮效俭在受访时表示，只要蔡英文不接受“一个中国”原则，今后就可能看到更多中国发出的信号，目的是要让蔡英文总统知道，不接受一中原则就要承受后果。
芮效俭说：“我想我们会看到中国大陆发出各种信号，那就是如果他们认为，没有在彼此的关系上看到某种形式的一中原则协议，那是会有后果的。我无法预测他们会用什么方式，但他们尚未决定是否要将这个关系推向一个恶性循环的局面，因为那也会伤害他们自己的目标。只是他们要表示，现在已经和过去不同，蔡总统的作为是有后果的。”
史汀生中心东亚项目主任容安澜(Alan Romberg)在会中指出，自蔡英文上台后，北京对台湾新政府的立场有两个主要部分，一个是蔡英文政府必须承认一中原则与“九二共识”，另一个是北京不会容忍任何形式的台湾独立，但容安澜认为，接受一中与不独立两者之间还有可以操作的空间，台北与北京应该可以在其中找到一个彼此可以接受的选项。
容安澜说：“我认为一个可能的结果是，北京可以将她的作为，或是她有可能再多做一点的部分诠释说，那些已经多少符合他们对一中的定义，因此习近平可以发表声明说，这样已经足够让彼此的关系往下走，而不必再受到新的因素干扰了。”
对于台海两岸的僵局如何化解，美国是否能够扮演更积极的角色，乔治华盛顿大学国际事务实践教授沙特（Robert Sutter）认为，中国在东亚快速扩张是以美国为代价，“习近平是一个麻烦”，美国必须对中国更为强硬，将对中国的政策与台湾挂钩才能予以制衡。不过芮效俭和容安澜都不同意这个做法。
芮效俭说，台海和平稳定是美国的国家利益，美国应该考虑的是美国自身的利益，过去美国将人权和制裁挂钩并没有达到想要的效果，因此将台湾与美国对中国的政策挂钩“是一个危险的概念”。容安澜则认为，美国已经为做了许多努力提升台湾防卫能力，在台湾议题上维持战略模糊可以保留美国最大的弹性。
