3年一度的国际民航组织(ICAO)大会星期二在加拿大蒙特利尔举行，因政治因素无法与会的台湾民航局官员仍然在大会开始前抵达蒙特利尔，希望从场外取得大会关于国际飞航安全标准与规范的最新信息，同时也表达台湾参与国际民航大会的正当性与必要性。
在北京当局坚持台湾必须承认体现一个中国原则的“九二共识”前提下，国际民航大会今年没有如2013年一般以主席特邀贵宾身份的方式发给台湾邀请函出席大会。
台湾民航局副局长何淑萍星期一带领由民航局负责飞航标准、航空器与航管服务等的相关部门主管抵达蒙特利尔，希望能在大会开会期间及时取得与国际飞航安全与法规标准相关的信息，同时也对支持台湾参加大会的国际友人表达感谢之意。
何淑萍在接受美国之音电话采访时，对台湾无法参加大会感到遗憾。她说，台湾负责的台北飞航情报区2015年处理了153万架次的飞机，出入旅客达到5800万人次，在全球300多个飞航情报区里，如此庞大的流量都显示出台湾参与国际民航大会有技术上和专业上的必要性和正当性，不应该受到其他因素的干扰，她希望中国大陆也能体认这个事实，支持台湾参加大会。
何淑萍说：“我们民航局也是一个专业的技术单位，ICAO也是一个专业的民航机构，飞安没有国界，航空器载运的也是各国人，整个都是没有国界的，就像ICAO自己所讲的，它的目标是在追求无缝天空，所以它其实不应该受到其他因素的干扰。所以我们还是会持续争取各界的支持，包含友邦及友好国家。当然，两岸来讲，我们也希望它能够体认这一点，能够来支持我们。”
何淑萍没有透露代表团将和哪些国家举行双边会谈。她说，尽管大会结束后可以从国际民航组织网站上知道结论，但是没有实际参与就无法了解达到这些结论之前的讨论，而其过程对于相关法规和标准的背景理解是非常重要的，例如国际民航组织之前通过的国际飞航安全管理系统(SMS)，如果台湾不能及时了解其背景，在执行上便会落后其他国家。
何淑萍说：“因为人家是在制定这个副约(annex)时就开始了解有这件事情，接着各国就可以做相关的规划、预排，那我们是看到整个副约通过以后才了解。另外就是现在global market-base在讲碳排放的问题，这也是我们在38届大会看到他们在讨论碳排放，在这次大会应该也会有相当程度的讨论。所以如果能参加大会，我们就可以知道他们是如何去计算这些碳排放。但是我们没有参加，我们就要等。因为他们要参加，他们就会知道这些讯息，这些资料的相关背景，各国其实都已经在准备，可是我们没有参加，对我们的业者、我们国家的准备就会落后人家。”
除了台湾官方无法参加大会之外，台湾媒体包括中央社、联合报都被国际民航大会拒于门外，无法取得记者证进入大会采访。台湾外交部官员说，为捍卫台湾媒体的新闻采访自由，已经向大会表达抗议。
在台湾确定无法参与国际民航大会之后，美国国务院亚太助卿拉塞尔(Daniel Russel)上星期五在纽约外国记者中心的记者会上，针对此事表示，航空平安、航空安全与航空效率对所有人都是极为重要的事情，所有利害相关者都可以扮演积极角色，确保全世界都遵守相关的标准与法规。美国鼓励台海两岸持续进行建设性对话，降低紧张。
直属中共中宣部的英文媒体《中国日报》(China Daily)，星期一在社评中直批民进党政府拒绝一中原则才是导致台湾被拒于国际民航大会门外的原因。文章说，台北不应该“误读”这个挫败而将责任推到北京身上，说是因为北京反对台湾参与国际活动的缘故。
社评说，蔡英文政府不应该对这个局面感到意外，因为自5·20她的政府上台、拒绝承认“九二共识”与一中原则之后，他们就应该预期到会有这个结果，“蔡英文和她的政府低估了拒绝遵守一个中国原则可能带来的伤害”，它将削弱所有台湾参与国际活动的机会。
社评最后还警告台湾政府，如果继续“绕过一中原则”，那么无论是国际民航大会或是11月在秘鲁举行的亚太经合会(APEC)，台北都不可能参与。它说，如果不能满足这个前提，“台北要参与国际活动将遇到更多死胡同”，民进党政府最好认识到这一点并反映在它的两岸关系上，找出一个务实的解决办法，而不是玩责怪别人的游戏。
