联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)星期四(9月5日)在北京举行的中非合作论坛(FOCAC)峰会上表示,非洲国家无法充分获得债务减免和资源稀缺是导致社会动荡的根源,他并建议对国际金融架构进行新的改革。
随着非洲大陆债务危机的加剧,近几个月来,这片拥有10亿人口的地区爆发日益严重的内乱。在肯尼亚,警察与反对增税提议的示威者发生冲突。在尼日利亚和乌干达,民众纷纷走上街头抗议生活成本激增。
古特雷斯在北京的中非合作论坛上表示,许多非洲国家深陷债务泥沼,难以投资于可持续的发展。“这些非洲国家无法获得有效的债务减免,其资源稀缺,而优惠资金也明显不足以满足其人口的基本需求,”他补充说道。
古特雷斯提议“对过时、无效和不公平的国际金融架构进行深度改革”,并进一步实施刺激措施,“为发展中国家提供所需的流动性,同时寻求中长期解决方案”。他说,非洲的债务“状况是不可持续的,并且会引发社会动荡”。
非洲国家一直在寻求通过二十国集团(G20)设计的“共同框架”重组其债务,但该机制并未如预期那样加快中国国有银行、伦敦资产管理公司、纽约银行等多方领导人之间的谈判。
今年6月,赞比亚成为首个通过该机制成功重组债务的国家,距离其债务违约已超过三年。
作为全球最大的双边贷款方,中国本周在北京举办第九届中非合作论坛峰会,有50个非洲国家参会。中国国家主席习近平在会上承诺,未来三年将向非洲提供3600亿元人民币(约507亿美元)的新融资。
中国去年向非洲批准了46.1亿美元的贷款,这是自2016年以来的首次年度增长。
古特雷斯对中国在非洲的政策举措表达赞扬,他说这些举措可以推动“可再生能源革命”并“成为粮食体系和数字连接关键转型的催化剂”。
不过,批评者认为中国对非洲国家的贷款让一些国家深陷债务危机,而且一些北京出资建设的基础设施还破坏了自然生态环境。
例如,肯尼亚有一个具有争议的耗资50亿美元的铁路项目,由中国进出口银行提供贷款,意在将首都内罗毕与港口城市蒙巴萨通过铁路连接起来,但是铁路第二阶段续建至乌干达的计划却不得不叫停,因为这两个国家目前已经难以支付“一带一路”现有项目的贷款。
肯尼亚目前对中国的欠债已经超过80亿美元。
伦敦皇家国际事务研究所非洲计划主任艾利克斯·文斯(Alex Vines)分析,肯尼亚政府因为需要向包括中国在内的国际债权人支付贷款,国内最近爆发了致命性的抗议示威。
安哥拉财政部长星期二(9月3日)对路透社表示,罗安达正在考虑北京、布鲁塞尔等方面的提议,以期迅速获得资金、帮助该国降低通货膨胀,并通过公私合作伙伴关系开展更多项目。
(本文主要依据了路透社和法新社的报道。)
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