英国议会呼吁在中亚确定新路线以对抗中国影响力

11月10日，英国下议院外交事务委员会的一份报告分析指出，作为调整外交政策努力的一部分，英国应积极加强在中亚的参与。

这一战略转向是用来制衡中国在欧亚大陆这一地区日益增长的影响力，其具体想要影响的国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。

中俄在东亚竞争？

中国的“一带一路倡议（BRI）”在该地区资助了一长串项目。在今年六月于西安举行的中国-中亚峰会上，中国国家主席习近平和吉尔吉斯斯坦总统萨德尔-扎帕罗夫同意早日开工建设中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦（CKU）铁路。

同时，中国部署了私人保安公司来保卫中国在吉尔吉斯斯坦的投资项目，中国准军事警察部队一直在塔吉克斯坦与阿富汗的边境维持治安。

鉴于中国在该地区日益扩大的影响力，此报告分析指出，中亚各国对俄罗斯信心的减少给了中国扩大影响力的可乘之机。

“中国是该地区最大的贸易伙伴 ，并充分利用了中亚国家对俄罗斯信心受损的机会。中国是中亚各国政府的热门合作伙伴，为基础设施项目提供了急需的资金支持 ，但在一些民众中却难以获得亲和力。”

但是英国下议会的外交事务委员会的议员们认为，中俄之间并没有系统性竞争，也没有证据显明，中国想要取代俄罗斯在该地区的军事地位。

数据显示，2022年，莫斯科与中亚的贸易额增长了 20%，而俄罗斯的劳动力市场容纳了数百万中亚工人，来自俄罗斯的汇款占塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦国内生产总值的30% 以上。

同时，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦都拥有俄罗斯的军事基地和设施，并且这三个国家作为俄罗斯领导的集体安全条约组织（CSTO）的一部分，依赖于莫斯科的安全保护伞。

拉贾拉特南国际研究学院（S. Rajaratnam School of International Studies）的拉斐尔-潘图奇（Raffaello Pantucci）断言，“将该地区视为中国和俄罗斯意见相左的地方是浪费时间”，他转而强调了这两个国家的日益一致给中亚国家追求多部门外交政策带来的问题。

中国科技公司的独立性被质疑

这份报告强调中国是该地区最主要的贸易伙伴和基础设施项目投资者，并且对参与当地基础设施投资的中国科技公司的独立性提出质疑。

“与所有在中国注册的公司一样，中国的科技公司有义务依法向中国情报部门提供出于国家安全原因所需的信息。许多此类公司为中亚国家发展‘安全’或‘智能’城市提供所需的基础设施，”该报告指出。

近期在英国民间和议会对于中国科技公司是否独立于中国政府的讨论愈发激烈。英中透明组织主任萨姆-邓宁（Sam Dunning）在接受美国之音电话采访时说：“任何了解中国的人都知道，不存在完全独立于政府、不受政府影响的民间实体。”

与欧盟和美国进行互动协调

该报告建议英国政府应该在中亚地缘政治方面与欧盟和美国进行互动协调，尤其在人权问题上。

美国制定了2019-2025年中亚战略，并且建立了CA5+1平台，来召集“中亚五国和美国的代表，以解决共同关心的问题，并促进地区对话与合作”。

虽然中亚和欧盟在传统上与欧盟保持距离，但是在俄乌战争后双方的联系正在增加。

在2022年欧盟高级官员对中亚的两次高级别访问中，欧洲理事会主席夏尔-米歇尔称与中亚领导人的首次会晤是“我们加强合作的有力象征，也是欧盟对该地区承诺的强烈信号”。

欧洲外交关系理事会政策研究员阿丽佳-巴舒尔斯卡（Alicja Bachulska）对美国之音说：“中国在乌克兰战争中对俄罗斯的态度也对加快欧盟对华政策的战略反思起到了重要作用。”

此外，欧盟已开始推动全球门户项目，促进中亚与欧洲之间的连通，来和中国一带一路倡议来抗衡。

建议的战略：加强接触

英国下议院外交事务委员会批评英国在该地区的参与存在反应迟缓和短期化的问题，呼吁英国在贸易、人权保护和区域合作方面采取更大胆并且有野心的做法。

“（英国政府应该）于2024年召开中亚5+UK会议，并可能开展后续活动，以更好地了解英国如何支持区域合作。此次会议应确定一个问题，如可再生能源，并制定具体的行动目标。”

利物浦的奥尔顿勋爵认为，英国政府一直对于中国对世界各个区域带来的威胁视而不见。

他对对美国之音说：“尽管议员们一再警告中国共产党所带来的危险和威胁，但英国政府却常常熟视无睹。更糟糕的是，那些孜孜不倦地试图减少依赖性、提高英国应变能力的大臣们却遭到了否决——往往是既得利益者在幕后施加了巨大的影响。”

但是，该报告并不建议英国政府试图取代或者超越中俄，而是给中亚各国更多的选择。

“英国政府需要有一个明确的、以价值观为主导的参与中亚事务的方法，这一方法并不试图取代或超越中国或俄罗斯，而是为中亚领导层提供不同的选择。这样，英国政府就可以开辟一条符合中亚人民愿望的道路，同时对中亚各国政府的动机保持清醒的认识。”