正在美国访问的越共总书记苏林(To Lam)表示，他此次访美将聚焦于吸引美企投资和推动数位经济发展。然而他在启程赴美前却却重申中国是越南外交政策的“首要优先事项”。专家指出，这一举措反映了越南在“竹子外交”策略下，力图在中美两大强权之间保持平衡的努力。然而，越中主权争端也可能使越南面临关键基础设施遭到破坏的风险。
这是苏林自今年8月初就任越共总书记以来的首次访美，因此受到各界关注。越南媒体Vietnam Plus9月22日报道，苏林在美国休斯顿会见了当地的越南知识分子，并出席了在纽约联合国总部举行的未来峰会。在此期间，他还与谷歌(Google)和Meta等多家美国科技巨头的代表会晤，重点讨论如何利用这些公司的技术和专业知识推动越南的数位经济发展。
此外，据路透社引述白宫消息，美国总统乔·拜登(Joe Biden)将于9月25日会见苏林。
苏林访美推动数位经济发展
对此，“越知智库”(Think Tank Viet Know)咨询公司主席何皇合(Ha Hoang Hop)表示，苏林与美国科技巨头代表的会谈，将可能聚焦于如何利用这些企业的先进技术和专业知识，进一步推动越南的数位经济发展，而这可能为后者带来显著的效益。
何皇合告诉美国之音：“(越南能透过与美企会面)帮助自己建立基于现代技术上更强大的经济，特别是在高科技领域上，像是物联网(IOT)、扩增智慧(IA)或网路安全等类似的领域。所以谷歌和Meta这两个大型科技巨头，除了能提供基础建设、新技术等越南所需的服务之外，也能提供数位内容等服务。”
新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)研究员、澳大利亚国立大学珊瑚贝尔亚太事务学院国际关系系博士生潘春勇(Phan Xuan Dung，音译)也认为，苏林此行表明越南希望多样化其数位基础设施的伙伴关系，也有兴趣从美国获取尖端技术，以支持其产业数位转型。
与美合作开发海底电缆：机遇与挑战
潘春勇告诉美国之音，苏林此行还可能推动美企参与越南海底电缆的建设，以减少对中国企业的依赖。路透社此前报道，美国正敦促越南在2030年前的海底电缆建设计划中，避开中国公司华海通信(HMN Technologies)等供应商。美国官员明确表示，如果越南选择难以获得关键组件的电缆承包商，会阻碍美国企业对越南的投资。
越南国防和海上安全专家、澳大利亚新南威尔士大学人文与社会科学学院海事安全科博士候选人阮世方(Nguyen The Phuong)强调，有鉴于此，美国可能在苏林访问期间，试图再次说服越南不要采用中国公司进行海底电缆的开发，但说服成功的机率并不大，因目前看来，“越南似乎已经做出决定”。
阮世方告诉美国之音：“越南决定选择使用中国公司来建造其海底电缆，既可能是政治选择、也可能是基于经济利益。这可能与建造海底电缆的成本有关，也许是中国公司提供了非常有竞争力的合约，而越南这边认为，这也是非常经济实惠的选项。”
阮世方进一步解释，所谓的政治决定是指，越南可以透过签订合约来改善越中之间的关系，特别是考虑到两国于南中国海仍存在领土争端，这项举措可能可以减轻北京对河内施加的压力。
至于美国方面，阮世方认为，河内尽管相当希望争取美国对越南当地的投资，来让其数位科技技术获得显著的发展，但对与美国扩大合作仍有顾虑，忧心美国有可能借此干涉内政、或在敏感议题上施加压力。
阮世方说：“关于这条海缆的合作似乎反映了一种担心，即美国将来可能会以某种方式，透过建造海底电缆电缆、或让越南依赖美国公司建设的海底电缆，来向越南施压像是在人权上的敏感问题、或是非常重大的国内事务。目前越南对美国不信任的程度，我相信这也实际影响了越南对于选择海底电缆公司的决策。”
但越南可能选择用中企开发海底电缆也不代表没有风险。澳大利亚国立大学的潘春勇说：“对于越南来说，让中国公司参与海底电缆相当敏感，因为越南和中国在南中国海之间的争端仍在持续。也有人指控中国过去几年针对越南的电缆进行破坏活动，所以我认为这是越南的一个主要担忧，中国的活动可能对越南的电缆业务构成巨大风险，而且考虑到持续的争端，它也可能被用作中国对抗越南的武器。”
越南“竹子外交”策略：在中美之间寻找平衡
尽管苏林在访美时寻求与美企合作，河内并未改变其对中国的外交立场。越南官媒越南通讯社稍早报道，苏林在接受中国新任驻越南大使何炜递交的国书时表示，发展与中国的关系是河内外交政策的“战略选择和首要优先事项”。
苏林还说，包括他上月的中国行、以及中国国家主席习近平去年12月的国事访问，都“为双边关系确立了新的定位...有助于为两国人民带来实实在在的利益”。
对此，潘春勇表示，这显示即便美中竞争愈加激烈、并争相拉拢越南，但河内的“竹子外交”策略仍能在两大强权之间保持平衡，苏林上任后将持续奉行这项外交策略。
“竹子外交”是由2016年第二次连任越共总书记的阮富仲(Nguyễn Phú Trọng)所提出，也就是透过原则坚定、手段灵活的方式，在外交上与各国合作但不结盟的立场。
潘春勇说：“正如苏林所说，中国仍是越南的首要优先事项，因为中国与越南地理位置接近、有共同边界，以及深厚的经济联系。但这并不妨碍越南积极与特别是美国等大国的接触。越南近期的外交活动也实际上说明其正进行‘竹子外交’；像是苏林8月份，首次对中国进行了正式访问，而这个月，苏林又前往美国，庆祝越美建立全面战略伙伴关系一周年”。
“越知智库”主席何皇合进一步指出，苏林说越中关系是河内首要事项，但并不意味着越中关系优于越美关系。他表示：“当新任越共总书记苏林谈到对中关系是优先事项时，我们也能回想阮富仲也说过一样的话，所以如果我们只考虑越南和中国的关系，这并不会有任何变化。”
评论区