专家们告诉美国之音，越南前国家安全总管苏林掌舵越南，越南在全球大国之间的战略平衡不太可能改变，因为河内寻求加深与华盛顿和北京的关系，以促进其经济增长。
根据越共中央委员会8月3日特别全体会议闭幕时的声明，苏林在其前任阮富仲去世后被一致推选为越南共产党总书记。此前两个多月，他已经担任了国家主席，这使他成为越南最有权势的人。
越南共产党总书记是最高领导职务，高于越南国家主席和总理。
苏林当选后不久，中国的习近平和俄罗斯的弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)是第一批向他表示祝贺的世界领导人。习近平誓言与苏林合作，加强双边关系。而普京则称苏林为“同志”。
四天后，美国总统拜登(Joe Biden)向苏林发来贺电，他说副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)和他“期待与苏林总书记合作，继续推进这一历史性进展，支持一个强大、独立、繁荣和有韧性的越南。”
河内于 2023 年 9 月将与美国的关系提升为全面战略伙伴关系，三个月后又同意与中国建立“命运共同体”，与华盛顿、北京和莫斯科的关系达到了最高水平。
选择和优先次序
在当选越共总书记后的新闻发布会上，苏林表示，越南的外交道路在独立性、能动性、多边化和多元化原则上总体上没有改变--在阮春福的领导下，这些原则被称为“竹子外交”，即在超级大国之间保持微妙的平衡。
越南目前的外交政策方向是在2021年的上一次党代会上形成和确立的，因此在2026年的下届党代会之前不能改变，总部位于河内的VinUni大学国际关系讲师阮洪海(Nguyen Hong Hai)在给美国之音的一封电子邮件中指出。
他认为，越南的外交政策是越共最高决策机构政治局的集体工作，而不是苏林的专属权力，尽管最高领导人本人可能会留下一些个人印记。
“越南继续在中国和美国之间取得平衡，”他强调说。
他指出，河内将与北京和华盛顿的关系分别描述为“战略选择”和“战略优先事项”。他并补充说“选择基本上优先于优先事项”。
这位讲师告诉美国之音，由于其地理位置以及作为邻国在许多方面的联系，越南比美国更重视与中国的关系是合乎逻辑的。
他解释说：“越南外交政策优先事项的层次结构包括邻国、大国、战略伙伴、全面伙伴、传统伙伴和其他重要伙伴。从这些优先事项来看，中国是一个包括所有这些层次的合作伙伴。”
然而，他强调，这种优先权不应被解释为“河内与北京针对华盛顿问题上的结盟”。
堪培拉的新南威尔士大学(University of New South Wales)名誉教授卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)在一封电子邮件中对美国之音说，“越南将与中国和美国合作并与之斗争，以保持其独立性和战略自主性。”
他指出，越南的外交政策从根本上是由其到2045年成为高收入现代工业国家的目标所塑造的。
“苏林将在与美国和中国的关系中采取平行的行动路线，”他说。“这两条行动线都旨在促进越南的经济发展。”
苏林将于下周抵达北京，这是他成为越南最高领导人后的首次出访，他希望能像阮富仲那样与习近平建立个人关系
2011年至2024年期间，阮富仲在北京和河内与习近平举行了八次会晤，其中包括2011年习近平还是国家副主席的时候。两位领导人都设法通过特殊款待的方式建立了密切的关系，例如举行茶叙等。
“目前，苏林与习近平的个人关系远不及阮福仲与习近平之间的关系，因为建立相对密切的关系需要时间，” 阮洪海说。
作为国家主席，苏林在6月接待了普京并与他举行了会谈，但苏林还从未与拜登会面。拜登去年9月正式访问河内时，苏林还是越南公安部长。
人权问题
作为2016年至2024年的公安部长，苏林负责监督对持不同政见者的镇压。据说他于2017年下令在德国绑架了一名腐败逃犯，造成河内和柏林之间的关系紧张。
“作为公安部长，苏林对骚扰、恐吓、逮捕和监禁政治和公民社会活动人士负有责任。没有迹象表明越南目前的人权制度会有任何好转”一直在关注越南人权状况的塞耶指出。
塞耶说，美国已经建立了向越南传达其关切的渠道，而如果出现严重的侵犯人权行为，欧盟可以援引欧盟-越南自由贸易协定中关于的民主条款。
卡尔·塞耶指出，越南糟糕的人权记录是其过去13年在已故总书记阮富仲领导的集体领导下实行的一党政治制度的产物。在给苏林的贺电中，习近平对他所说的共产党在越南“社会主义建设”方面取得的新成就表示支持，但没有提出人权问题。
当被问及苏林糟糕的人权记录是否对华盛顿和布鲁塞尔的态度构成任何障碍时，塞耶提到了苏林与美国国务卿安东尼·布林肯(Anthony Blinken)以及欧盟外交与安全事务负责人何塞普·博雷利(Josep Borrell)上个月来河内时的会晤。
据报道，布林肯向苏林保证，美国珍视与越南的全面战略伙伴关系，而博雷利则告诉苏林，欧盟希望将双边关系提升为全面战略伙伴关系。
“总的来说，美国和欧盟对越南的态度没有改变，”VinUni大学的阮洪海说。“对华盛顿和布鲁塞尔来说，重要的是越南的外交政策，而不是个别领导人的角色。”
华盛顿 —
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