在海牙的国际仲裁庭针对菲律宾提出的南中国海仲裁案做出裁决前,台湾的“ 中华民国国际法学会”最近提交仲裁庭一个“法庭之友意见书”,对太平岛(伊图阿巴岛)应该具有“岛屿”的法律地位提出证明。不过观察人士认为,近来台湾为伸张太平岛主权在国际宣传上的积极作为,效果如何仍是未知数。
华盛顿智库战略与国际研究中心的“亚洲海事透明倡议”项目网站这个星期贴出中华民国国际法学会的“法庭之友意见书”,项目主任波林(Greg Poling)4月5日并与中华民国国际法学会理事长李念祖、理事--台湾师范大学教授王冠雄,以及曾经在台湾政府安排下受邀登上太平岛的英国《金融时报》驻香港记者白杰明(Ben Bland)进行电话访谈,访谈录音也一并发表在智库网站上。
李念祖在访谈中表示,提出“法庭之友”( amicus curiae)意见书的主要目的,在于指出菲律宾在仲裁案中关于太平岛上没有永久居民,也不能维持经济生活的陈述,是一个错误及没有事实依据的指称,并且以最新的实地调查研究提出相关证据,证明太平岛是一个有人类居住(human habitation)、有饮水、有表土可供耕种并维持经济生活(economic life) 、符合联合国海洋法公约定义下的“岛屿”,而不是一个礁岩。
波林提到,台湾积极维护太平岛法律地位的做法可能引起疑虑,被认为像是在支持北京对南中国海的立场,王冠雄对此不表同意。他说,这是犯了逻辑思考上的错误,不能因为台海两岸的主权主张都来自相同或类似的历史基础,就认为双方的立场一致。
王冠雄说:“我认为我们现在的主权主张是以我们的国家利益为基础,我是指纯粹为了台湾的国家利益为主,而不是为了要支持或协助中国对南中国海的领土主张。”
对于台湾将如何面对仲裁庭的裁决,《金融时报》记者白杰明说,由于马英九政府即将卸任,蔡英文政府5月20日就要上任,一般都认为新政府比较注重台湾的本土性以及与中国的不同,对于南中国海这一类的议题并不热衷,因此新政府将采取何种立场目前不得而知。
白杰明说,从一些层面上台湾的确必须宣示对太平岛的主权,不过他认为,南中国海领土争端最终还是要看大国的国家间博弈。
他说:“ 从某方面来说,我知道在技术、法律和外交上这对台湾都非常重要,不过实际上以国家间的博弈来说,最终决定因素还是中国的军事作为、美国的反应、以及越南和菲律宾的态度,台湾一向强调的是它会采取和平的做法。”
波林则认为,如果台湾宣传太平岛的“公关活动”失败,几个月后仲裁庭做出太平岛并非岛屿而是礁岩的裁决,台湾政府届时将面临极大的压力做出回应,在不承认裁决的同时可能也必须再次表明台湾会遵守国际法的一贯立场。