国会参议院谈判代表周五（2月2日）就一项美-墨边境庇护制度改革的提案达成协议，为参议院两党领导人开始说服国会通过国家安全一揽子计划的艰巨任务扫清道路。这项一揽子计划包括数百亿美元用于乌克兰和移民执法，以及为以色列和其他美国盟友提供资金。
民主党首席谈判代表、参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）周五在社交媒体上发帖称，已经达成协议，该法案的文本将在周末公布。参议员们仍在努力完成一揽子计划的其余部分，该一揽子计划是由乔·拜登（Joe Biden）总统提出的1100亿美元请求发起的。这项拨款请求用于为盟友提供战时援助、国内国防制造、为世界各地冲突提供人道主义援助，以及管理美-墨边境的移民潮。
参议员们正准备下周对一揽子计划进行关键的测试投票，但是，国会对此的阻力已经急剧增加。参众两院的共和党人都对边境安全政策的妥协犹豫不决。参议院共和党人最初要求一揽子计划包括边境政策的改变，但可能成为共和党总统候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）是该立法的直言不讳的反对者。
“共和党人表示，边境是一个优先事项，我们应该制定一项两党法案来帮助控制边境。我们做到了。我们达成了协议，”墨菲在社交媒体平台X上说。他补充说：“现在是做决定的时候了。”
几个月来，谈判代表的核心小组一直在努力制定一揽子计划，以赢得国会两党温和派联盟的支持。当他们准备让法案的细节接受审视时，他们是否能够拼凑足够多的两党支持票，还有待观察。
“这些批评是基于谣言和误解的，”亚利桑那州无党派联邦参议员柯尔丝滕·西内马（Kyrsten Sinema）周四表示。她是制定该法案的核心人物。
参议院民主党人对拜登以及本党在移民问题上面临的政治弱点越来越担心，他们对一揽子计划的轮廓越来越满意；不过，如果该计划在参议院通过，预计众议院的进步派和西班牙语裔议员仍将成群结队地反对改变边境政策。
对以色列的战时援助也可能会使民主党人分裂。佛蒙特州无党派联邦参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）周五表示，他将推动从一揽子计划中剥离资助以色列进攻型武器的内容，同时保留防御系统的资金。
在右翼方面，许多保守派既反对继续为乌克兰提供资金，也反对在边境执法方面做出妥协。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）一再宣布，他不会在强硬的边境执法措施上妥协，但他表示，在他能够读到该议案之前，他不会做出最终判断。
由于共和党议员们认为在选举年中颁布移民法会产生政治影响，许多特朗普盟友认为国会甚至不需要采取行动，因为总统已经在边境方面拥有足够的权力。有迹象表明，他们将试图阻止该法案进入最终投票阶段，一些人已经游说领导人给他们几周的时间，让他们通过委员会听证会做出进一步的改变。
“我认为我们几乎被共和党领导层扣为人质。共和党领导层把这件事推给了我们，”阿拉巴马州的共和党联邦参议员汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）周四在史蒂夫·班农（Steve Bannon）的“作战室”（War Room）播客中说。“现在，如果我们不通过某些东西，我们将在美国人民眼中看起来很糟糕。但我只是告诉人们，我们现在不需要边境政策。我们已经有一个完好无损的政策了。”
该立法主要集中在历届共和党和民主党行政当局都在努力应对的挑战上：如何遏制越来越多的人来到边境寻求庇护？美国的庇护制度保护人们免受出于种族、宗教、政治派别或受歧视群体成员身份的迫害。
庇护是国际法的关键部分，也是美国推动人权能力的重要组成部分，然而近年来，庇护制度已经不堪重负，导致庇护案件需要长达数年的等待才能得到审理，尽管许多移民最终未能证明自己的庇护理由真实可信。
根据西内马参议员的说法，该法案旨在解决这个问题，方式是使人们更难进入庇护系统，大大加快审理过程，并且在非法越境变得难以管控的情况下，剥夺他们申请庇护的能力。
大多数寻求庇护的移民会在抵达边境后的几天内接受初步面谈，这个程序叫做对可信的恐惧的筛查。然后，他们要么被驱逐出境，要么在长达数月的等待中获得工作许可，等待移民法官审理他们的案件。
移民倡导者担心该提案将剥夺寻求庇护者充分提出申请的能力，特别是在他们刚刚经历了艰苦且经常是创伤性的旅程进入美国时。
（本文依据了美联社的报道。）
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