拜登行政当局正在使用新规则来管理移民潮，包括阻止他们涌向美墨边境，在他们到达时滞留他们，或者在他们不遵守指导方针时将他们驱逐出境。
疫情期间在边境通行的紧急卫生令结束后的一个月里，美国再次重点使用威慑来管理移民。
5月份，当被称为“第42条”(Title 42)的公共卫生措施正式结束时，拜登行政当局采取了了严格的庇护措施。第42条允许边境官员迅速将一些移民驱逐到墨西哥或他们的祖国。
加州大学戴维斯分校全球移民中心(Global Migration Center)副主任罗伯特·麦基·欧文(Robert McKee Irwin)告诉美国之音，拜登行政当局的政策旨在“使到达美国变得更复杂，并限制试图进入美国和留在美国的寻求庇护者的数量。”
抵达边境的移民被根据美国移民法第8条(Title 8)进行处置。该法律允许移民在有理由担心在本国受到迫害的情况下，在美国境内寻求庇护或其他形式的救济。
未经授权越过官方入境口岸的人将被逮捕。他们要么被迅速驱逐出美国，要么经历由移民法官监督的漫长的驱逐程序。后者通常适用于家庭，而单身成年人通常会经历快速遣返过程，除非他们能够证明返回自己国家的担忧是真实的。
然而，根据拜登行政当局的庇护限制，经由另一个国家的移民必须在该国寻求庇护并被拒绝，才有资格在美国寻求庇护，但也允许例外情况。如果移民不遵守这一规定，他们将被驱逐出境，至少在五年内禁止返回。
欧文说：“所有这些政策都在某种程度上拖慢了提出庇护申请和继续申请的过程，让移民总体上变得复杂了。”
威慑执法
乔治梅森大学政策与政府学教授瓜达卢佩·科雷亚-卡布雷拉(Guadalupe Correa-Cabrera)表示，在过去的三十年里，美国曾多次以不同方式试图劝阻移民不要寻求庇护。
她说，但它们不起作用。移民还是来了。
科雷亚-卡布雷拉说，威慑导致越来越多人利用人口贩运分子或走危险的移民路线前来美国。
她说，第42条、移民保护协议(Migrant Protection Protocols)、限额(metering)和拒绝庇护(asylum turnbacks)等限制性政策，多年以来被用来“在许多人迫切希望离开家园并进入美国时管理边境”。
她提到1994年的“看门人行动”(Operation Gatekeeper)和“坚守阵地行动”(Operation Hold the Line)标志着巩固“通过拘留进行预防”战略的关键时刻。
科雷亚-卡布雷拉说，随着边境政策越来越严格以及边境巡逻人员的数量增加，家人永久离散，未经授权的过境变得更加困难。
然而，她说，移民依然不断涌向边境。这一旅途也变得更加致命。
科雷亚-卡布雷拉说，在1990年代初期，克林顿政府修建了隔离墙，将最安全、有时也是最容易过境的地点隔离开来，迫使移民前往更困难和偏远的地区。
根据美国边境巡逻队的数据，自1998年以来，美墨边境有超过8千名移民死亡。移民倡导者说这个数字被低估了。
“我们正在做的只是让那些越来越狡猾的可怕的组织收益，”科雷亚-卡布雷拉说。“(他们)利用技术和社交媒体。对他们来说，利用社交媒体来运送移民、与他们联系并保持匿名是更容易和更便宜的。”
数十年的威慑
随着威慑政策成为常态，在入境口岸之间被遣返和逮捕的移民人数有所增加。
2014年奥巴马政府期间，着越来越多的移民抵达南部边境，对家庭的拘留大幅增加。寻求庇护者在移民案件审理期间被拘留，不得保释。最终，一名联邦法官裁定这些措施是非法的。
特朗普政府高度依赖威慑，实行分离家庭、起诉父母的零容忍政策。
2019年，特朗普政府实施了移民保护协议，迫使数以万计的寻求庇护者在美墨边境沿线的危险城市等待美国的开庭日期。在疫情期间，政府使用“第42条”将越境进入美国的移民驱逐回墨西哥，导致过境的单身成年人骤增。
拜登行政当局和在联邦法院面临的挑战
拜登行政当局的新庇护规定生效后不久，美国公民自由联盟(ACLU)和其他移民团体提起诉讼，挑战这些限制性庇护政策。预计要到7月下旬才会举行听证。
与此同时，佛罗里达州的一名联邦法官发布了一项临时禁令，阻止拜登行政当局在等待移民听证会期间将移民释放到美国。
尽管国土安全部表示，自第42条结束以来，美墨边境每日遣返或逮捕的移民人数仍然很低，但该裁决引发了对已经不堪重负的边境巡逻移民设施过度拥挤的担忧。
预计拜登行政当局的官员会将此案上诉至第11巡回上诉法院。
来自加州大学戴维斯分校全球移民中心的欧文说，虽然在联邦法院的挑战正在展开，但移民却陷入了困境。
欧文说：“真正的解决办法是制定一个更有效的程序来处理看起来真正有可能获得庇护的移民的申请。......国会需要审查(美国移民法)......使之对国家和需要避难的人行得通。”
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