中国与菲律宾就南中国海坐滩军舰补给达成“临时安排”协议

菲律宾外交部星期天（7月21日）发表声明，证实菲律宾已与中国就菲律宾向南中国海第二托马斯浅滩（中国称仁爱礁）一艘坐滩军舰运送补给的“临时安排达成谅解”。

不过菲律宾外交部的声明并未透露菲中达成谅解的具体内容，而只是表明，本月稍早两国利用双边磋商机制进行了“坦率和建设性的讨论”。

“双方持续认识到降低南中国海紧张局势以及通过对话和磋商管控分歧的必要性，而且同意该协议并不影响双方各自在南中国海的立场，”路透社引述菲律宾外交部的声明说。

美联社引述两位不具名菲律宾官员的话说，菲中最新协议是星期天最终达成的。这两位官员表示，双方谈判的最大难点是北京要求马尼拉只能向第二托马斯浅滩坐滩军舰运送食物、水和其他基本生活用品，但不得运送建筑材料用于加固坐滩军舰。菲律宾还得在运送补给前通报中方，并让中方拥有查验货物的权利。

这些官员向美联社表示，菲律宾拒绝了中方的要求，而这些要求并没有出现在最后的协议中。

路透社曾联络中国驻马尼拉大使馆，寻求对此事的评论，但是由于是周末，没有收到立即的回应。

菲律宾1999年将一艘老旧的二战时期“马德雷山号”坦克登陆舰坐滩在第二托马斯浅滩，并且派兵在军舰上驻守，以强化其对这一浅滩及其海域的主权声索。同样声称对此拥有主权的中国政府一再要求菲律宾将军舰拖走，并在遭到拒绝后，派出海警船和民兵船持续阻挠菲律宾公务船向坐滩军舰上的官兵提供补给。双方还因此多次发生对峙和冲突。

菲律宾安全官员星期天表示，尽管美国提出要协助菲律宾对坐滩军舰实施补给，马尼拉仍坚持自己进行运送补给作业。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）星期五在科罗拉多举行的阿斯本安全论坛上致辞时表示，美国希望菲律宾自己进行补给作业，但是已经向北京清楚表明，美菲共同防御条约适用于马德雷山号登陆舰。

美菲两国在1951年签署的共同防御条约规定，任何一方遭到第三方武力攻击，两国将就如何共同抵御攻击进行磋商和采取共同措施。

“我们清楚表明（条约）适用于南中国海的公共船只，所以中国清楚知道一旦跨越了那条线，我们认为就适用共同防御条约，”沙利文说。

菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺（Eduarduo Ano）星期天表示，后勤补给仍然“完全是菲律宾运作”。

“后勤补给作业目前没有必要让美军直接介入，”路透社引述阿诺发表的声明说。

菲律宾军方发言人星期天也发表声明表示，菲律宾“在寻求外国干预之前将穷尽一切办法”自己对坐滩军舰进行后勤补给作业。

台湾海峡一直被视为美中可能发生冲突的一个热点地区，但是中国和菲律宾在南中国海争议海域的对峙和冲突愈演愈烈，使之成为美中之间可能爆发冲突的另一个敏感区域。

在沙利文星期五再次就中菲南中国海冲突表达美国立场之前，包括乔·拜登（Joe Biden）总统在内的多位美国高层官员都曾对外公开表示，美国信守美菲共同防御条约，而且对菲律宾的安全承诺“坚如钢铁”。

南中国海是一条十分关键的国际水道。每年通过南中国海运输的全球货物价值三万亿美元。中国声称拥有几乎整个南中国海的主权，而同时主张拥有南中国海全部或部分主权的国家和地区包括菲律宾、越南、印尼、马来西亚、文莱和台湾。

目前南中国海局势大体平静，只是中国与菲律宾在南中国海争议海域的对峙和冲突有愈演愈烈之势。

海牙国际仲裁法院2016年应菲律宾的请求，曾经对南中国海主权争议做出过判决，裁定中国基于历史权利的南中国海九段线主张缺乏法理基础，但是北京既拒绝参与仲裁，又拒不承认仲裁结果。