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北约峰会结束,盟国加强应对俄罗斯和中国的态势


美国总统拜登在北约马德里峰会的最后一天举行记者会。(2022年6月30日)
美国总统拜登在北约马德里峰会的最后一天举行记者会。(2022年6月30日)

北约领导人星期四(6月30日)结束了在马德里的三天会议,这个西方安全联盟加强了针对俄罗斯侵略的防御,并对中国构成的全球挑战发出警告,还邀请长期的中立国芬兰和瑞典入盟。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)形容这次峰会是“历史性的”。

“上一次北约起草新的使命声明是在12年前,”拜登说。他指出的是北约联盟的一份重要文件,又称《战略概念》。

拜登说:“那时候,它把俄罗斯称为伙伴,而且没有提及中国。世界变了,从那以后变了很多。在这次峰会上,我们凝聚了我们的联盟,应对俄罗斯对欧洲构成的直接威胁以及中国对基于规则的世界秩序构成的系统性挑战。我们还邀请两个新成员国加入北约。“

拜登再次表示,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)对乌克兰发动的战争反而让北约更加牢固。

“他试图削弱我们,指望我们的意志瓦解,然而,他得到的恰恰是他不想要的,”拜登说。“他想让北约‘芬兰化’,他得到的是芬兰的‘北约化’。”

星期三,普京对北约联盟即将扩员表示了不以为然。

普京对俄罗斯国家电视台说:“我们跟瑞典和芬兰没有我们跟乌克兰那样的问题。他们想加入北约,那就加入吧。“

他警告说:“但是他们必须明白,之前并没有威胁,而现在,如果在那里部署了军事部队和基础设施,我们将不得不做出同样的回应,对那些冲着我们制造了威胁的领土产生同样的威胁。”

在北约即将扩展之际,北约领导人还同意大规模增加在欧洲的军队部署。从明年开始,欧洲大陆各地将有总共30万人的处在高度戒备状态的军队部署到位,以抵御莫斯科对任何北约成员国可能发动的军事攻击,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)将此称为第二次世界大战以来“最严重的安全危机“。

为了加强北约的防御,美国还将为美国陆军第五军在波兰设立一个永久性的总部,并向总部在罗马尼亚的驻军以轮调方式增派有3千兵力的一个旅以及另外2千人员,并向英国增派两个F-35战斗机中队。

拜登重申了其他西方领导人做出的承诺。他说,美国将坚定地反对俄罗斯的侵略。他没有做出多少冲突可能会很快结束的表示,并暗示美国人必须经受更长时间的高油价。

他说:“只要有需要,就会坚持下去,这样,俄罗斯就不能在事实上打败乌克兰并推进到乌克兰以外。”

中国挑战

拜登说,这次峰会把“来自大西洋和太平洋的民主盟友和伙伴”聚集在一起,捍卫基于规则的全球秩序,应对来自中国的挑战,包括“滥用式和胁迫性的贸易做法“。

北约领导人还明文指出,北京与莫斯科“加深战略合作”是北约联盟的关切之一。

北京并没有在军事上支持俄罗斯在乌克兰的战争,但是中国领导人习近平已经表示愿在“主权、安全”问题上相互支持。中国继续从俄罗斯购买大量的石油、天然气和煤炭。

拜登指出,来自澳大利亚、日本、新西兰和韩国的领导人参加了这次峰会,在这个跨大西洋联盟的历史上,这还是第一次。

美国和平研究所中国与东亚事务资深政策分析师米尔娜·加利奇(Mirna Galic)认为,如今,大国冲突再现,各地区都进入战略竞争,而俄中关系不断演变,欧洲和亚太伙伴因此必须一道讨论很多共同挑战。

她对美国之音说,这些议题有些已经在讨论之中了,比如网络防御、海上安全以及太空,还有些议题必须要有某种新思路,比如中远程核武力、导弹防御、跨战区威慑与防御以及如何反击大国在违反国际规范的情况下使用武力。

加利奇说:“最后一点当然跟俄罗斯入侵乌克兰有关,但是跟中国和台湾也有相应性,正因为如此,人们认为,乌克兰不仅仅是欧洲安全议题。”

拜登在北约峰会结束时发表的讲话中还夸赞了西方抗衡中国巨资打造的“一带一路”(BRI)行动倡议的最新举措。

拜登说:“我们还发起了一开始是‘重建更美好’构想、但已脱胎为‘全球基础设施和投资伙伴关系’的行动倡议。”

他指的是2021年在英国康沃尔举行的七国集团峰会上宣布的“重建更美好世界”倡议,这项倡议在本星期早些时候在德国克伦召开的七国集团峰会上被重新启动,并被称为“全球基础设施和投资伙伴关系”(PGII)。

官员们说,“全球基础设施和投资伙伴关系”将在2027年之前向发展中国家提供6千亿美元的基础设施资金,而且这是比被称为“债务陷阱外交”的中国“一带一路”更好的选项。

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