七大主要工业国家的领导人星期二 (6月28日)结束了七国集团(G7)峰会。他们承诺在气候变化等全球问题上投入数千亿美元,并且针对俄罗斯和中国发表了尖锐言论——前者是因为其入侵乌克兰,后者则是由于其糟糕的人权纪录和经济政策。
批评中国
七国领导人呼吁北京利用其影响力向俄罗斯施压,让莫斯科立即无条件从乌克兰撤军。他们还敦促北京放弃在南中国海的“广泛海洋声索”。
七国集团在峰会结束后发布的联合公报中说:“我们强烈反对任何通过武力或胁迫单方面改变现状的加剧紧张局势的企图”。这指的可能是对中国可能使用武力夺取台湾的担忧。北京将台湾视为一个叛离的省份。
七国集团批评中国的人权纪录,呼吁北京遵守“赋予香港权利、自由和高度自治的”协议。自1997年以来,香港以“一国两制”的方式成为中国的一部分,但是随着中国大陆日益干涉香港内部事务,香港的基本自由受到限制。
拜登政府的一位高级官员说,针对中国的严厉批评“在七国集团背景之下是前所未有的,承认了中国不透明、扭曲市场的产业政策所造成的危害”。
美国此前指责中国政府补贴国内产业,限制外国公司的市场准入,并且窃取技术和知识产权以扶持其经济。
美国企业研究所高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)说,在处理涉及中国的经济问题时,七国集团已经成为美国的必去组织。他对美国之音说:“如今,七国集团致力于应对中国的产业政策、关键矿物质、网络关切、量子技术、技术标准、债务重组以及强迫劳动。所有这些问题直接触及中国,其方式在几年之前是难以想象的。”
在峰会的第一天,七国集团宣布了一项6千亿美元的基础设施计划。他们说,这个计划是比中国的“一带一路”基础设施倡议更好的替代方案。
拜登说:“它是用全球最佳实践来建设的:透明、伙伴关系、保护劳工和环境。”
威尔逊中心基辛格中美研究中心主任戴博(Robert Daly)对美国之音说,对一些国家来说,中国提出的交易仍然是更好的。
他说:“很多国家的治理薄弱,易于被精英把控,这也就是腐败的委婉说法。中国会把公路修好、机场建好,但不会去道德说教。”
乌克兰战争
在乌克兰问题上,七国领导人对俄罗斯采取了强硬立场。他们说:“我们重申我们致力于逐步摆脱对俄罗斯能源的依赖。此外,我们将探索更进一步的措施,防止俄罗斯从其侵略战争中获利。”
领导人们说,他们将对俄罗斯石油实施价格上限,此举旨在打击俄罗斯的战争资金。
美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)说:“领导人们交给部长们的任务是研究价格上限实际运作的细节。其中的一个方面当然是与主要的消费国进行密切接触。印度是其中的一个国家,这项接触已经开始。我们已经开始与印度讨论价格上限会如何运作及其影响是什么。我就说这么多,因为这些都是正在进行当中的外交磋商。”
活动人士说,除了抗俄之外,领导人们在应对其他全球问题上做得不够。
ONE反贫运动(ONE Campaign)非洲项目执行主任埃德温·伊克霍里亚(Edwin Ikhuoria)在一项声明中说:“他们对乌克兰危机的回应,证明了他们在面对安全威胁时所能采取行动的速度与程度,但是到目前为止,领导人们似乎未能或不愿以同样的紧迫性与合作来应对当代的全球挑战,比如大流行病、气候变化或日益严峻的粮食紧急状态。如果世界最发达经济体的领导人们无法同时处理一个以上的挑战,这是不可原谅的。”
西方团结
美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国这七国领导人以及来自阿根廷、印度、印尼、塞内加尔、南非以及世卫组织和世贸组织等多边机构的领导人在德国巴伐利亚阿尔卑斯山举行了为期两天的峰会。他们的行程紧凑,大都是领导人之间的非公开会晤。七国集团在峰会结束时的联合声明是与欧盟联合发布的。
约翰·霍普金斯大学教授、布鲁金斯学会客座研究员丹·汉密尔顿(Dan Hamilton)对美国之音说,西方民主国家的这个核心团体再次获得了声望。
他通过Zoom对美国之音说:“几年前有个观点认为,七国集团已经风光不再,20国集团因为有其他经济体的参与,正在变得越来越重要。但是俄罗斯的战争清楚表明,西方团结真的对七国集团来说非常关键,这个集团中不仅有欧洲和美国,还有日本,确实是对普京的战争做出回应的驱动力量。”
20国集团指的是世界最大的20个经济体。
七国集团领导人还重申支持伊朗去核化、表达了对塔利班重掌阿富汗政权的关切,并且对在乌克兰发生的冲突导致的全球粮食安全问题发出警告——尤其在非洲。
在其他重要的全球议题方面,七国集团重申致力于《格拉斯哥气候协议》,并且宣布设定调集1千亿美元的目标,为减缓气候变化提供资金。
(美国之音记者维达库斯瓦拉对本报道亦有贡献。)