在马德里开会的北约国家元首和政府首脑星期三(6月29日)批准了北约联盟新的《战略概念》，明文指出“俄罗斯的侵略”、“中华人民共和国构成的系统性挑战”以及俄中两国“不断深化的战略伙伴关系”是北约的主要关注事项。
北大西洋公约组织是在第二次世界大战后组建的西方军事联盟。北约在这份文件中把俄罗斯定义为“最重大和直接的威胁”，并首次谈到北京对北约的安全、利益和价值观构成的挑战。
这次峰会将持续到星期四。北约联盟在峰会上同意加大对乌克兰的支持。乌克兰抵抗俄罗斯入侵的战斗已经进入了第五个月。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)本星期早些时候对记者们说，在出现了他所说的二战以来“最严重的安全危机”的情况下，北约将把处在高度戒备状态的军队人数增加七倍，扩展到30多万人。
星期三，美国总统乔·拜登(Joe Biden)宣布美国加强在欧洲的军事存在，包括向西班牙增派海军驱逐舰并在其它地方部署更多部队，以应对“安全环境的改变”并加强“集体安全”。
拜登说，美国将在波兰设立美国陆军第五军一个永久性的总部，并向总部在罗马尼亚的驻军以轮调方式增派3千人的一个旅并另外增派2千人，还向英国增派两个F-35战斗机中队。
“今年早些时候，我们向欧洲增派了2万美军，以加强我们的防线，对俄罗斯的侵略举动做出回应，这使我们在欧洲的总兵力达到10万，”他说。拜登还说，美国将“与我们的盟友密切磋商，基于威胁”而继续调整防御态势。
另外也在星期三，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)说，乌克兰需要更多的先进武器和每月大约50亿美元来保卫国家。
泽连斯基对峰会领导人说：“这不仅是俄罗斯对乌克兰发动的战争。这是决定欧洲状况的战争，决定未来世界秩序将会如何。”
芬兰国际事务研究所的安全分析师查理·萨洛尼乌斯-帕斯捷尔纳克(Charly Salonius-Pasternak)说，北约盟国计划继续无限期地向乌克兰提供军事及各种支持。
他对美国之音说：“我从所有各方听到的集体声音是，人们认识到不让俄罗斯取胜是多么的重要，那种想法是，如果俄罗斯学到了大规模使用武力会让它有所收获的经验，那欧洲今后就不会有稳定和安全了，因此绝不能让俄罗斯取胜，乌克兰必须取胜。”
重大转变
韦尔斯利学院政治学教授斯塔西·戈达德(Stacie Goddard)认为，北约《战略概念》的措辞似乎显示，在大国竞争方面，北约的团结和紧迫感发生了重大转变。她特别指出，北约联盟把俄中加深伙伴关系看作为对现有秩序的挑战。
她对美国之音说：“的确，这只是文字而已，但这种言辞的新颖性和清晰性都令人震撼。”
北京并没有在军事上支持俄罗斯在乌克兰的战争，但是中国领导人习近平已经表示愿在“主权、安全”问题上相互支持。中国继续从俄罗斯购买大量的石油、天然气和煤炭。
威尔逊中心中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)对美国之音说：“这被视为极具威胁性，不仅是对美国，而且也是对欧洲。”
美国国家安全委员会发言人约翰·科比(John Kirby)星期二对记者们说，北约盟国“越来越关切中国不公平的贸易行为、使用强迫劳动、盗窃知识产权以及他们的霸凌和胁迫活动，不仅是在印太，而是在世界各地”。
北约的《战略概念》是评估安全挑战并为北约联盟的政治与军事活动提供指导。之前最近一版的《战略概念》是在2010年的里斯本峰会上通过的，具有讽刺意味的是，那份文件包含了这样的文字：“北约对俄罗斯不构成威胁。恰恰相反：我们希望看到北约与俄罗斯之间有着真正的战略伙伴关系。”
瑞典与芬兰
拜登赞扬了土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)。埃尔多安星期二撤销了对瑞典和芬兰申请加入北约的否决。
拜登在峰会间歇与埃尔多安一对一会晤期间对他说：“我希望特别感谢你在与芬兰和瑞典有关的局势上所做的整合努力，还有你为争取把乌克兰的谷物运出来而做的所有那些出色的工作。”
随着安卡拉取消了对芬兰和瑞典入盟的否决，拜登政府决定支持向土耳其出售美国F-16战斗机的潜在方案。
在北约即将扩员之际，这次峰会还聚焦巩固与非北约成员国的合作伙伴关系。澳大利亚、日本、韩国和新西兰的领导人正在参加这次峰会。
“普京总统没有做到关闭北约大门，”斯托尔滕贝格说。“他得到了与他想要的恰恰相反的结果。他希望北约更小。普京总统得到的却是北约更大了，瑞典和芬兰正在加入我们。”
北约的《战略概念》还指出，气候变化是“我们时代的决定性挑战”。
(美国之音记者汉纳斯与里奇韦尔在马德里对本文亦有贡献。)
