在台湾执政的民进党总统候选人赖清德赢得1月13日的总统大选后,台海两岸关系的前景是许多人关注的议题。虽然赖清德是北京不信任的台湾领导人,许多预测都认为台海会有新的风波,不过前美国国务院东亚事务副助卿华自强(Rick Waters)说,由于中国有内部经济及美中关系必须保持稳定的考虑,未来一年台海很可能“有火花却没有火”。
在德国马歇尔基金会星期二(1月23日)发布的“中国全球”(China Global)播客中,该智库印太项目主任葛来仪(Bonnie Glaser) 针对台湾选举后两岸关系发展问欧亚集团中国项目主管华自强,中国在赖清德当选后夺取了台湾在太平洋邦交国瑙鲁,接下来人们还可能见到哪些反应?
视赖清德演说决定反应
华自强说,未来这段时间可以分两个阶段来看,从选后到5月20日赖清德正式上任这段时间,中国会观察赖清德的言行,那会是他们决定如何反应的衡量标准。
“不过我认为更根本的是,他们在等待看他的就职声明关于台湾法律地位的部分。最终而言,那才是北京最关切的东西,” 去年6月才从国务院东亚及太平洋事务局副助卿及中国事务协调员卸任的华自强说。
华自强说,北京有体认到“九二共识基本上已经死了”,它在台湾根本没有市场,不过那并不表示他们会期待任何不是“九二共识”的东西,“他们会允许文字上的弹性,但不是其意义,”他说,这是为什么必须将接下来这段期间分为两个阶段。
“因为过了5月20日,一旦就职演说为赖政府的两岸政策定调,我认为那就是一个时间点,如果北京不认为他们得到一个足够作为对话基础的阐述方式,他们能采取的选项将会加速,我认为在某些情况下有可能超越我们以前见到过的,”华自强说。
影响台海的变数
对于赖清德上任后可能影响美国与台海两岸关系的变数,华自强说,首先当然是赖清德在就职演说中说些什么,以及双方能找到彼此沟通方式的程度,“即便是间接的或是在幕后”;其次,就是美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)与中国外交部长王毅之间的美中战略沟通渠道是否能扮演一个稳定性角色;第三个变数是中国体制内一些关于美台关系的误解,例如在北京,还有许多人认为美国偏好民进党,那有可能使他们高估美国的影响力。
最后一个变数,华自强说,就是美国年底的大选,北京是否开始为可能的结果做准备,也可能影响到未来几个月北京如何平衡他们的“胡萝卜与大棒”策略。
曾任美国国务院新成立的中国协调办公室(又称中国组,China House)负责人的华自强说,由于中国国内经济问题,北京领导人的重心放在内部事务较多,他们并不认为自己正处于一个危机当中,他也不相信北京会想要利用一个海外或两岸关系的冲突来转转移注意力。
“我确实认为有一些理由可以相信,今年有可能是一个——可以说——有火花但却没有火的一年。不过我认为我们现在最远只能看到美国选举,选举后必须再重新评估,”他说。
就职演说信号要维持现状
台湾当选总统赖清德在为民进党赢得前所未有的第三个任期后将在5月20日就任。许多人都在等待观望他的就职演说将发出何种信息。
美国之音(VOA)问阿拉斯加州联邦参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)的政治幕僚沃尔特·洛曼(Walter Lohman),赖清德的就职演说应该传达何种信号?
因航班取消无法出席星期一在国会山举行的“台湾民主未来”座谈会的沙利文参议员请洛曼出席座谈会并代为回答现场提问。
“我认为你应该去看一下蔡英文的演说,”洛曼说,“只要挪动一些文字并坚持其中那些要点就可以,因为她真的为如何管控一个非常困难的动态定下了模式,那就是作为民进党而且必须以非常节制、负责任的方式说一些东西来支持现状。那是我会想看到的,我相信那也是参议员沙利文想看到的。”
曾为华盛顿保守智库传统基金会亚洲研究主任的洛曼说,美国将期待赖清德发出的信号能维持台海现状,使美国对他将会与他的前任一样负责任感到放心。
“即使那无法让北京高兴?”美国之音问。
“北京无论如何都不会高兴。说真的,认真的说,他们不会高兴的,不管怎么样。我不认为(就职演说的)目标是为了让北京高兴。目标是要确保美方知道、美国决策者知道,他是一个好的、负责任的领导人,而且他将是美国的好伙伴,”洛曼说。
中国批美对台发错误信号
台湾总统大选后拜登政府随即派由美国两党前任官员组成的非官方代表团访台,美国国会台湾连线两党共同主席也在这两天访台与当选总统赖清德及在野党人士会晤,传达美国对台湾的支持并重申美国的政策。
星期三,美国导弹驱逐舰“约翰·菲恩号”(USS Finn)穿过台湾海峡,美国海军在一个声明中说,“‘约翰·菲恩号’穿越台湾海峡表明了美国致力于维护所有国家航行自由的原则”,并称“国际社会的任何成员都不应受到恐吓或胁迫而放弃其权利和自由。”
中国外交部发言人汪文斌星期四在北京的例行记者会上针对此事表示,中方已注意到台湾选举结束后“美方采取了一系列消极言行,向‘台独’势力发出错误信号”,他说,美方所作所为违背美国领导人多次重申的不支持台独等承诺,美方应“立即停止侵权挑衅行径”。
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