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中国加剧对台外交施压,前美国际发展署官员:台湾应与民主盟友以合作品牌策略联手援外


资料照片:台湾总统蔡英文出访太平洋邦交国途中过境夏威夷在珍珠港与代表团及美国国家公园管理局人员合影。(2017年10月28日)
资料照片:台湾总统蔡英文出访太平洋邦交国途中过境夏威夷在珍珠港与代表团及美国国家公园管理局人员合影。(2017年10月28日)

在中国共产党总书记习近平连任第三届任期后,台湾政府预期北京将加剧对台外交施压。一名负责台湾援助发展的官员星期三(10月26日)在华盛顿表示,台湾援外工作的首要目标就是巩固邦交,台湾也会透过其他与理念相近国家及区域的合作来协助维系邦交。前美国发展援助官员建议台湾与民主伙伴在援外工作上以合作品牌策略联手亮出旗帜,诉说台湾成果的故事,以此来对抗中国的债务陷阱外交。

台湾外交部长吴钊燮星期三在立法院外交国防委员会对习近平连任第三任后对台湾的作为做出评估说,台湾将面对中国比以前更多的外交压力,台湾的邦交国也会“首当其冲”。

他说,中国在国际上封杀台湾的做法应该不会改变,“如果会改变的化只有可能加剧”,外交部已经看到一些“蛛丝马迹”,台湾的邦交国也“的确有一些预警的情资”,但他不便透露详情。

不过吴钊燮也说,国际社会对中共二十大有许多观察“似乎都不是很正面”,对台湾来说这可能也时一个建立国际友谊的机会,台湾外交部会利用这个机会来扩展国际社会支持台湾的力量。

由台湾外交部设立的援外机构——财团法人国际合作发展基金会(国合会)技术合作处处长颜铭宏星期三在华盛顿全球台湾研究中心一场关于台湾对外援助项目的讨论会后接受美国之音采访时,对吴钊燮做出的外交形势评估表示,台湾一直都面对中国的压力,“援助可能只是台湾跟中国之间外交竞争其中一小部分而已,我们从来不会想说这会是一个决定性关键。”

台湾财团法人国际合作发展基金会技术合作处处长颜铭宏2022年10月26日在华盛顿智库全球台湾研究中心说明台湾对外援助计划。(美国之音锺辰芳拍摄)
台湾财团法人国际合作发展基金会技术合作处处长颜铭宏2022年10月26日在华盛顿智库全球台湾研究中心说明台湾对外援助计划。(美国之音锺辰芳拍摄)

颜铭宏说,台湾的友邦与台湾有各种方方面面的关系,非常多元,“我们只是希望透过我们的援外计划让友邦的人民知道,跟台湾做朋友、维持邦交,有助于改善他们底层老百姓的生活。”

“中国能够提供给这些发展中国家的,可能无法做到像台湾一样那么深入草根,这是我们台湾援外模式很特殊的地方,”他说。

颜铭宏说,中国对台湾的压迫从来没有停止过,在台湾的援外计划感受到压力前台湾的整体外交必定已经承受极大压力。

“我们的援外计划是跟着外交在走,一旦今天有一个友邦跟我们的外交官关系生变的话,我们就是跟着外交政策,不只撤大使馆而已,我们也会把技术团撤掉。”

他说,台湾的外交关系不仅是透过援外计划来支撑,还有许多方式如透过与理念相近国家及其他区域性的合作来协助台湾维持邦交。

前美国国际发展署副署长邦妮·格里克(Bonnie Glick)在讨论会上提到中国的发展援助并非真的援助,其“一带一路”倡议是一种债务陷阱外交,台湾应该与美国或其他理念相近国家在发展援助上建立伙伴关系,以合作品牌策略(co-branding)在发展中国家的发展项目中竖立旗帜,并扩大音量叙述台湾的发展道路及成功故事。

同时也是美国普渡大学克拉奇技术外交中心创始主任的格里克在接受美国之音采访时说,台湾的援外方式是在投资发展中国家的未来,台湾与理念相近国家可以在这些发展中国家合作并建立伙伴关系,扩大叙述台湾创造经济奇迹的故事,以此来协助这些国家步入自己的发展道路。

前美国国际发展署副署长邦妮·格里克2022年10月26日在华盛顿智库全球台湾研究所接受美国之音采访。(美国之音锺辰芳拍摄)
前美国国际发展署副署长邦妮·格里克2022年10月26日在华盛顿智库全球台湾研究所接受美国之音采访。(美国之音锺辰芳拍摄)

“所以要扩大音量、扩大音量、扩大音量。当台湾做了一些事情,它就应该被公开,同时也应该公开相关国家的旗帜。”

格里克说,例如台湾若是与马绍尔群岛及澳大利亚合作,那么这三方的旗帜就应该被公开摆出来,如果是在巴拉圭或是在加勒比海及中美洲与美国合作也是如此。

“以这种与伙伴的合作品牌策略来扩大知名度,将有助于叙述台湾的故事以及它在国际发展上所扮演的角色。”

格里克还提到,由美国、日本、印度和澳大利亚组成的四方安全对话(the QUAD)机制已经在成功地表述民主在自由世界和亚太地区的故事,而中国却是通过不佳的表现来叙述自己的故事,因此由美国及其他理念相近国家来叙述例如斯里兰卡港口或吉布提港口,或是中国在世界上其他地方失败的故事,就可以展示出中国对其所谓的“援助”的真实目目是什么。

“它不是援助,而是债务陷阱外交。中国让这些国家落入其中,然后在它们无法偿还债务时从它们的资产中获利,”她说。

她说,中国已开始意识到在全球面临经济危机的时刻,它的“一带一路”倡议正在亏损,这或许不是一个最好的策略,因此中国也在开始在先前做出承诺的一些地方撤离,那些故事也应该被民主国家的媒体扩大音量来加以报道,因为这些是全世界的人都应该知道的重要故事。

对于格里克的建议,颜铭宏对美国之音表示,目前台湾是与第三国在某一个邦交国平行建立各自的援助项目,再通过这个邦交国把第三国的援助项目与台北的援助项目放在一起来宣传,这样,美国或其他第三国相对来说就不那么避讳出席这些公开活动。

对于台湾和美国之间有哪些具体援外合作,颜铭宏说,许多项目都还在讨论中,目前还不便对外说明。

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