俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)上周在北京出席中国第三届“一带一路”高峰合作论坛时受到红地毯待遇。
在论坛上,中国国家主席习近平称普京为“亲爱的朋友”。在论坛间隙,两国领导人就中俄伙伴关系进行了三个小时的讨论。
中国外交部这样总结普京对中国“一带一路”倡议的评价:
“习近平主席10年前提出的共建‘一带一路’倡议取得巨大成功,已经成为世界公认的重要国际公共产品。”
这种说法有误导性。
实际上,“一带一路”倡议一直备受争议。该项目无疑提高了中国在国际舞台上的影响力,但也给伙伴国家带来了社会和环境风险,以及政府治理和腐败方面的挑战。
中国于2013年推出“一带一路”全球基础设施投资计划,旨在促进跨洲范围内的互联互通与合作,同时扩大中国在亚洲、非洲、拉丁美洲和东欧的影响力。
这是自二战后美国马歇尔计划(Marshall Plan)帮助重建欧洲以来世界上最大的基础设施计划。“一带一路”基建投资包括港口、铁路、桥梁、水坝、燃煤发电站等等。
该倡议被广泛视为中国国家主席习近平外交政策的核心,并于2017年被纳入中国共产党章程。
世界银行的多项研究估计,“一带一路”可使参与国之间的贸易流量增加,增幅最高可达4.1%。
然而科学家和环保人士警告说,如果缺乏仔细规划,这一巨大的基建项目可能会将对生态产生直接影响,并造成不可逆转的环境破坏。
根据位于美国首都华盛顿的非政府组织环境与能源研究所(Environmental and Energy Study Institute),“一带一路”的许多主要经济走廊都经过生态敏感地区。
该组织在一项研究中指出,虽然这些走廊增强了国家之间的连通性,但新的公路和铁路也可能破坏自然环境,“这种破坏将威胁周围生态系统的植物和动物,以及居住在那里的人们的生计。”
总部位于瑞士的非政府组织世界自然基金会(The World Wide Fund for Nature)2017年的一份报告称,“一带一路”项目经济走廊与265个受威胁物种、1739个重要鸟区(Important Bird Areas)以及46个高生物多样性地区重叠。
在生物多样性丰富的东南亚地区尤其如此。连接老挝首都万象和中国昆明的高铁导致了森林砍伐。马来西亚和印度尼西亚的铁路项目破坏了沿路脆弱的生态系统。
在非洲,加纳与中国的铝土矿换基础设施协议遭到当地环保人士的强烈抗议,他们警告称,在该国主要森林区采矿将带来重大环境风险。环保人士还批评了由中国资助的乌干达和坦桑尼亚之间的石油管道,因为该管道涉及在乌干达最大的国家公园和生物多样性保护区默奇森瀑布自然公园(Murchison Falls Nature Park)钻探约400口油井。
面对批评,中国在2019年宣布了一系列新举措,将“一带一路”重塑为“绿色丝绸之路”,习近平表示,环境保护必须成为项目的一个要素,以“保护我们共同家园”。
然而,根据纽约智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)的统计,截至2021年,不可再生能源投资占“一带一路”倡议全部支出的近一半。
《耶鲁国际研究评论》(Yale Review of International Studies)发表的一篇文章称“一带一路”倡议是煤炭灾难。文章指出,除了在多地建设燃煤电厂外,这些厂也没有配备高效的碳捕获技术。
中国在2021年承诺停止在海外建设燃煤电厂。2022年,北京发布新指令,鼓励银行和开发商提高建设和融资标准。
但专家指出,由于“一带一路”项目不是集中管理,因此执行新标准极其困难。为“一带一路”项目提供融资的中方银行在保护生物多样性或减少海外排放方面并不面临法律约束。
牛津可持续金融集团(Oxofr Sustainable Finance Group)研究员迪维亚·纳拉恩 (Divya Narain) 表示:“这些指导方针并不要求银行制定强制性的环境标准。” 她有关“一带一路”对生物多样性影响的论文发表在英国科学周刊《自然》上。
与此同时,尽管习近平承诺中国将在2060年实现碳中和,但政府仍在继续扩大国内煤电的使用。
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