无障碍链接

中国时间 15:51 2024年11月10日 星期日

美专家:台湾在美中议程排序低 今年台海相对稳定


全球台湾研究所2019年1月17日举行“2019年的台湾”座谈会(美国之音钟辰芳拍摄)
全球台湾研究所2019年1月17日举行“2019年的台湾”座谈会(美国之音钟辰芳拍摄)

美中军方领导层近来分别在台湾议题上做出强硬表态,一些人担忧台海冲突可能再次引爆,不过分析人士说,虽然北京不断强调台湾是美中之间最重要议题,但其实在美中两国议程上台湾的排序很低,台海两岸关系在2019年会是“相对稳定”状态。

全球台湾研究所星期四举行“2019年的台湾”座谈会,美国约翰霍普金斯大学访问教授卜道维(David Brown)预测,台湾正要进入2020年总统选举的竞选周期,蔡英文总统的首要工作是争取连任,因此她会全力避免与中国对抗以便继续维持现状;中国领导人习近平目前专注于处理国内的经济问题,台湾议题对他并没有急迫性,因此两岸关系至少在2019这一年应该算是相对稳定。

对于美、中、台三边关系,卜道维说,虽然中国经常表示台湾是美中两国间最重要的议题,但事实上从美中高层会谈来看,双方几乎总是在最后才提到台湾,而且只是重申彼此立场,因此台湾议题可以说在两国议程上“排序非常低”,这是另一个台海两岸关系在这一年会“相对平静”的指标。

对于习近平年初在《告台湾同胞书》40周年的讲话强硬,卜道维说,这一方面是由于时间、场合的必要性,另一方面也是因为中国内部有一些声音质疑中共对台政策无效,有些人认为台湾正在逐渐远离中国,因此习近平的讲话调性“必须强硬”,即使所有人都告诉他提出“一国两制”台湾会有什么反应,他还是“硬要把它强塞进台湾的喉咙”。

卜道维说,他从习近平言论中得到的结论是,习近平要中共“党国一体”的政治机器加大对台湾的压力,他可以确定台湾今年无法参加世界卫生大会,但北京还会采取哪些对台施压作为,可以观察的重点例如,去年台湾地方选举期间解放军暂停半年的军机绕台活动现在又已恢复,在台湾即将开始进入总统选举的周期时,北京是否继续以军事活动对台施压?是否继续夺取台湾邦交国?这些作为是否符合北京的利益都是值得关注的发展。

美国国防大学中国军事研究中心主任菲利普·桑德斯(Phillip Saunders)对中国军力发展及台湾面对的挑战表示,由于解放军正在进行军事改革,军方需要适应新的组织结构,部队也在做更多联合作战的演习,部分对台湾和蔡英文施压的军事活动比较属于“训练和发信号”的性质,他不担心近期内台海会有军事冲突,不过长期而言,解放军作战能力的改善还是一件令人担忧的事情。

此外,桑德斯认为,2019年台湾军队面临的问题是决定何种军事能力是台湾最急迫需要的,这已经反映在台湾军队最近的“反登陆”演习,他认为这应该是台湾应该专注的训练,不过在资源有限的情况下,各军种需要多少战机、坦克或潜艇,这是台湾军方未来一年必须面对的挑战。

对于2019年台湾的经济展望,美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)表示,中国对台湾的经济胁迫是一个令人担忧的问题。他说,中国通过“萝卜与大棒”方式对台湾进行的军事、安全及经济胁迫,已经足以“触动”《台湾关系法》关于美国“将维持其自身能力以抵抗任何危及台湾安全、社会及经济制度的武力行动与其他形式胁迫”的条款,在中国对台湾的威胁与胁迫已经进入一个新的时代之际,美国应该考虑与台湾签署双边贸易协定,避免台湾经济被边缘化。

韩儒伯说,美台签署双边贸易协定不仅符合美国的利益,同时也可以发挥骨牌效应,为台湾与日本、欧盟及其他贸易协定如CPTPP的连结“打开一扇门”。

在美台关系方面,台湾驻美代表处政治组组长赵怡翔说,今年是《台湾关系法》实施40周年,虽然美台之间没有正式外交关系,但40年来双方在民主、自由与人权基础上有越来越多的共享价值,这些价值让两地人民关系更为紧密,美台也成为彼此最可靠的伙伴。

对于2019年及未来的展望,赵怡翔说,他有信心美台关系将在对区域及全球议题的合作上持续稳健发展,台湾与特朗普政府的合作关系非常稳固,彼此“几乎对所有议题都看法一致”,这在今日的国际政治上已经十分罕见,在新的一年中,美台将持续就如何保护台湾民主自由,以及双方共同面对的挑战做更深入讨论,美台关系朝更好的方向发展,也非常值得期待。

XS
SM
MD
LG