美国外交政策全国委员会星期二在一个报告中说，现在正是美国与台湾协商签署双边协议的好时机，蔡英文政府可能有政治意愿解决与美国之间长期以来的贸易问题，特朗普政府应该与台湾就双边协定展开协商。
由美国外交政策全国委员会(NCAFP)多位前外交官成員组成的代表团，前两个月走访台北、北京、首尔及东京做实况调查访问，智库上星期二针对调查结果在纽约举行座谈会，这个星期二在官网上发布由访问团成员、前美国在台协会薄瑞光(Raymond Burghardt)执笔的调查报告。
在台海两岸关系的部分，报告说，访问团在抵达台北前三天台湾才举行过“九合一”地方选举，执政的民进党在选举中大败，北京自然对这个结果感到高兴，不过尽管中国官方宣传口径仍然称，选举结果证明台湾选民拒绝“分裂主义”，但其实北京的看法与台北相似，都认为这个结果反映的是台湾选民对蔡政府对内政策及改革行动的失望，是“民进党的失败多过于国民党的胜利”。
在台北，一名台湾政治人物告诉访问团，国民党2018年的成功“并非最终结果”，民进党的失败也“并非致命伤害”，不过蔡英文面对被普遍认为最有可能在党内挑战她的赖清德，现在更有压力必须在未来6个月内拿出重要成绩，以证明她仍然有足够势头赢得总统选举。另外也有人提到中国对这次选举的干预，所有人也都预计，北京会增加对台湾散布假消息及统战活动，以便影响2020年的选举。
在北京，中国继续认为蔡英文寻求渐进式台独，虽然她的行动谨慎但方向始终不变，最后必然会与北京产生冲突，不过由于民进党在地方选举大败，访问团感到北京现在对台湾局势更有信心，所以不认为有必要在2020年台湾总统大选前做政策反应。
另外，访问团向中方提出台湾朝野的看法，认为北京似乎已缩紧对“九二共识”的定义，拒绝台湾坚持“一个中国”但可以“各自表述”的说法。中方虽然强调情况未变，不过对台湾的看法也没有打算做任何理会，一名重要的北京专家说，“国民党可以在台湾提‘各自表述’，但不能在其他地方说这个话。”
报告说，北京“显然没有兴趣”在距下次选举只剩14个月的时间里与蔡政府展开协商或做任何官方接触，而且中方表示，台湾议题“在目前美中议程上排序很低”，倒是对特朗普总统不可预期的行事风格较为不安，担忧他可能在2020年美国总统选举前对台湾采取某种中国不欢迎的作为，对近来美台之间包括《台湾旅行法》，《台湾安全法》及美国海军陆战队守卫美国在台协会大楼也都表达担忧。
报告结论称，台海两岸关系仍然脆弱，双方都认为必须寻求防范措施，但这种策略是否被对方视为防御性或无害则不得而知，如果蔡政府任期内台北与北京无法恢复官方对话，那么“二轨对话必须持续”，尤其在北京看来已拒绝“一中各表”的情况下，可以想见中国对国民党的压力也会增加，特别是一旦国民党重返执政。
报告也认为，北京对蔡英文政府的压力预料会持续或甚至加大，不过“美国发出支持台湾的实质但谨慎信号”，将可协助台湾政府和人民，在面对北京的骚扰时维持一定的士气。
报告建议，现在“可能是一个好时机来与台湾协商美台双边协议”，如果难度过高，或许可以努力达成一个例如“双边投资协议”的安排，至于其他支持台湾的方式，美国可以参考过去曾经采取的做法，但美国或是台湾都不能因为这些措施而让情势升高到变成危机，以至于北京认为必须有所反应或过度反应。
台湾总统蔡英文11月30日会见访团时告诉他们，民进党在选举中“交出的成绩单令人失望”，人民对政府的内政作为表达不满，不过台湾人民并没有在两岸政策的议题上做出选择或是有重大改变，因此选后她的政府维持台海现状的政策仍然不变。
美国外交政策全国委员会访团包括会长苏珊·艾略特(Susan Elliott)、薄瑞光、前美国国务院亚太副助卿拉塞尔(Daniel Russell)、首席亚太副助卿李维亚(Evans Revere)、前国务院亚太助卿董云裳(Susan Thornton)，前白宫国安会中国、台湾及蒙古事务主任何瑞安(Ryan Hass)等。
