中国和亚太地区的其它十几个国家星期天（11月15日）签署了“区域全面经济伙伴关系”（RCEP) 协议，组成了目前全球最大规模的区域贸易联盟。美国舆论呼吁，华盛顿应该重启“跨太平洋伙伴关系”TPP的谈判。
不过，专家表示，美国目前缺乏足够的政治支持来重启TPP谈判，只有推动更深层的双边贸易关系才能更好地保护美国的经济利益。
尽管特朗普总统竞选团队仍然对2020年大选结果提出诉讼，当选总统拜登上任后将如何应对亚太地区经贸和安全新局面，如何处理美中贸易战和美中双边关系已经成为广泛关注的问题。
美国是否应重启TPP谈判？
星期天签署的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）协议囊括了东南亚国家联盟的10个经济体，以及中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚；其成员的经济规模大约占全球经济总量的30%，覆盖全球22亿人口。
美国金融服务公司“标准普尔”首席经济师肖恩·罗奇（Shaun Roache）日前接受CNBC采访时谈到，在区域全面经济伙伴关系协议之后，美国应该推动重启“跨太平洋伙伴关系”（TPP）的谈判。
尽管拜登早先曾经表示，一旦当选将会重新推动TPP谈判。但是贸易和安全专家认为，拜登重启TPP谈判将遇到来自国会和共和党方面的压力。
华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）政治与军事分析中心主任理查德·魏茨博士（Richard Weitz）对美国之音表示，即使拜登明年1月份入主白宫，恐怕也很难推动重启TPP谈判，因为拜登目前在美国得不到足够的政治支持来重新谈判TPP协议。
“因此，拜登政府可能应该寻求新的机制，如拟议中的D-10（G-7加澳大利亚、日本和韩国），以及印度等其它国家的合作，” 魏茨博士说。
资深经贸分析师、公共政策博客RealityChek的创办人艾伦·托纳尔森（Alan Tonelson）的观点，呼应了魏茨的看法。托纳尔森对美国之音表示，即使拜登赢得白宫，美国可能只会加入、或至少与一些区域机构进行密切合作，去拼命‘追赶’和推动‘重新接触亚洲’的政策，而无法很快重启TPP。
“即便遭遇他的许多民主党同僚的反对，他（拜登）也无法很快推动美国重返TPP的行动，”托纳尔森说。
美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融学教授刘学鹏对美国之音表示，美国贸易的当务之急不是重启TPP谈判，而是“应该寻求与贸易伙伴更深层次的一体化，以更好地保护美国的利益”。
特朗普总统在贸易方面的主要担忧是，在目前的国际贸易体系下，美国的利益没有得到适当的保护。刘学鹏认为，目前特朗普所采取的贸易政策强调双边，分别与每个合作伙伴谈判、签署双边协议；因为这样做的确“有利于增强美国在贸易谈判中讨价还价的能力”。
此外，最初的TPP是一个雄心勃勃的计划，涵盖了许多与贸易有关的问题。刘学鹏说：“鉴于其复杂性，即使美国决定回到谈判桌前，也可能需要很长时间才能达到这个目标。因此，这不是美国与其贸易伙伴进行进一步贸易谈判的捷径。”
刘学鹏预期，由于面临新冠疫情和其它紧迫的问题，拜登政府即使上任也不会带来美中关系和区域关系的突然变化；更何况目前的拜登团队可能根本没有任何具体的计划。
“不过，我相信拜登可能会对中国采取不同的做法。特别是在贸易问题上，拜登可能会在特朗普主义和奥巴马政府之间采取一种中间态度，”他说。
RCEP是否对美国经济构成威胁？
有分析称，RCEP的签署使得北京已经僭越了华盛顿的地位，成为区域经济体的主持人。而美国目前正处于政府过渡期的尴尬局面，没有华盛顿参与的“区域全面经济伙伴关系”协议是否给美国的经济和地缘政治安全带来隐患。
美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融学教授刘学鹏对美国之音表示，尽管RCEP是全球数百个贸易集团中规模最大的一个；但是“除非 RCEP协议中有特别条款不公平地损害美国利益，否则美国应该不用担心”。
刘学鹏分析，RCEP将有助于中国巩固与近邻国家的经济关系，缓解美中贸易战和不断恶化的美中关系的负面影响。“由于世贸组织框架下多边贸易自由化的进展缓慢，各国与近邻国家建立自由贸易集团成为大势所趋，”他说。
资深经贸分析师托纳尔森（Alan Tonelson）也认为，RCEP的签署不会对美国经济利益带来太多损害。这是因为，“特朗普总统已经认识到，美国与东亚地区更成功经济接触的关键，是利用美国的经济杠杆；而不是创造新的、基本上无法执行的‘道路规则’，” 托纳尔森对美国之音说。
托纳尔森认为，只要美国仍然是依赖出口的亚洲经济体的重要市场，任何一个理解经济实力平衡的美国政府，是会遵循这条常识性的道路的。
不过，肯尼索州立大学教授刘学鹏指出，“由于这个贸易集团涵盖了许多发展中国家，它不会是一个很深度的交易集团；这意味着一些有争议的问题：如知识产权保护、环境和劳工标准等，可能会部分或全部被抛在一边。”
刘学鹏预期，包括日本和韩国等美国亲密盟友在内的其它国家，将会在RCEP的框架下陆续签署贸易协议。拜登政府上台后可能会与其它国家，特别是亲密盟友合作，重新进行贸易协议的谈判。
RCEP是否对美国构成地缘政治威胁？
哈德逊研究所政治与军事分析中心主任理查德·魏茨博士认为，RCEP的启动对美国在亚洲的安全联盟并不构成直接的安全威胁。
“过去，这些东亚国家的主要经济和安全伙伴往往是同一个国家：英国或美国。但在过去的十年里，尽管它们与中国的经济联系已经超过了美国，但这些国家仍然是美国稳固的盟友，” 魏茨说。
不过，魏茨同时指出，中国现政府与过去相比，似乎更愿意利用这些经济关系来发挥杠杆作用。几年前，北京因为韩国部署“萨德”（末段高空区域防御THAAD）系统，而对韩国实施过经济制裁。
最近，因澳大利亚反对中国所推行的政策，中国也以削减经济联系的方式惩罚过澳大利亚。因此，RCEP的创建未来将会给中国提供更多的影响力机会。
魏茨说，如果拜登上任，建议拜登政府通过推行多边关税削减（无论是通过修订过的TPP或其它机制），努力减少日本和韩国之间的摩擦，以及加强美国经济的国际竞争力，来帮助应对这些不利的经济趋势。
