中国政府星期五(2月3日)证实,中方已经向身陷金融危机的斯里兰卡提出为期两年的债务延期偿付建议,以帮助这个面临510亿美元外债重组的南亚国家度过难关。不过北京的提议可能低于斯里兰卡政府的期待。
北京向斯里兰卡提供的贷款,是其几十甚至上百亿美元一带一路计划的一部分。这一计划寻求通过在亚非许多国家建造港口和其他基础设施来增加贸易。国际货币基金组织(IMF)提出向斯里兰卡提供29亿美元的紧急贷款,但是希望其他债权人能够部分减免斯里兰卡的债务。
中国政府显然不愿意减免斯里兰卡的债务,因为它担心其他国家也寻求这样的债务救济。
“1月19日,中国进出口银行作为双边官方债权人向斯里兰卡财政部出具了融资支持文件,表示愿对斯2022、2023年到期债务进行展期,”中国外交部发言人毛宁在星期五的例行记者会上回答记者提问时表示。“斯方在此期间暂不用偿还银行贷款本息,帮助斯缓解短期债务偿付压力。”
中国是斯里兰卡继日本和亚洲开发银行之后的第三大债权国,斯里兰卡的外债总额中约有10%是欠中国的贷款。斯里兰卡向中国举债是为了修建一个机场以及其他的基础设施,但是这些项目完工后却无法盈利以支付贷款。
毛宁还表示,中方将利用向斯里兰卡提供的为期两年的偿债空窗期,“同斯方友好协商中长期债务处置方案,尽最大努力促进斯实现债务可持续”。
“中国进出口银行还表示,支持斯方向国际货币基金组织申请贷款,将帮助斯方持续呼吁商业债权人(包括主权债券持有人)提供同等可比的债务处理,并推动多半债权人尽最大努力作出相应贡献,”毛宁说。
中国政府通过一带一路计划提供巨额贷款以从事基础设施建设的项目受到亚非许多发展中国家的欢迎,但是由于程序与运作不透明,地缘政治考量超越金融专业,很多西方国家将中国的一带一路计划称为“债务陷阱”。
非洲国家赞比亚目前也因为拖欠中国贷款而陷入债务危机。
作为中国在斯里兰卡的地缘政治竞争对手,印度上个月向国际货币基金组织保证将向斯里兰卡提出一个纾困计划,印度还向斯里兰卡提供了44亿美元的紧急信贷。
斯里兰卡去年四月出现外汇紧缺危机,并因此而导致食品短缺、价格飞涨和能源断供。斯里兰卡全国爆发的大规模抗议示威直接导致一位总理下台和一位总统逃亡国外。斯里兰卡立即停止偿付中国、日本和其他外国债权人的债务。
斯里兰卡政府宣布全面削减政府开支,并准备在2030年前将该国20万人的武装部队裁掉一半。
路透社引述斯里兰卡一位不具名消息人士的话说,斯里兰卡本来期待北京能作出更加优惠的建议,至少与印度的承诺不相上下。
“中国本来被期待能做更多,”这位消息人士说。“这比要求和期待他们的要少很多。”
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