中国负责安全问题的最高官员周永康日前警告说，中国没有做好应对市场经济“负面影响”的准备。这凸显了北京对经济增长放缓可能造成社会动乱的担忧。
*周永康：建设社会管理体系是紧迫课题*
中共中央政法委书记周永康12月2号在出席一个有关加强社会管理工作的座谈会上表示，共产党和政府历来重视社会管理，也取得了巨大成就，但是还不完全适应经济社会发展的变化。新华社援引他的话说，“特别是面对市场经济的负面影响，我们还没有形成一套完备的社会管理体制机制。如何建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系，是摆在我们面前的重大而紧迫的课题。”
*中国经济放缓*
种种迹象显示，中国的经济正在减缓。在欧洲和美国经济不景气导致对中国产品的需求减少之际，11月份，中国一项有关制造业的指数下跌到将近3年来的最低水平，显示制造业出现急剧收缩。央行上个星期也下调了银行的存款准备金率，以鼓励银行增加放贷，刺激经济的增长。
*工人罢工事件增多*
与此同时，最近几个星期，中国爆发了几起大规模的工人罢工事件，抗议低工资或是工人被解雇。
上个星期，中国的商业中心上海一家工厂的一千多工人举行了至少两天的罢工，抗议厂方在迁移厂房的过程中大量解雇工人。今年11月，在中国制造业集中的广东省的一家工厂，7千多名工人参加罢工，抗议雇主解雇工人和削减工资，并与警方发生冲突。
分析人士此前警告说，中国出口企业雇佣的大量工人，其中很多是农民工，将首先感受到全球经济下滑的影响。
*中国劳工观察：当局处理劳工事件方式激化矛盾*
总部位于纽约的维护中国劳工权益的非营利组织中国劳工观察的执行主任李强在接受美国之音采访时表示，地方当局对工人抗议和罢工事件的处理只会使矛盾更加激化。
他说：“从基层来讲，他们处理这种社会矛盾(的方式)很简单，就是说，农民工出现罢工或是群体事件，从以往的经验，当地政府肯定是采取压制的方法，抓一些人，不要事情扩大。但实际上他采用的这种模式并没有解决农民工的问题，只是把矛盾压下去。”
李强表示，中国前几年经济发展很快，工人罢工和请愿的事情没有那么频繁，现在经济衰退，当局对工人群体事件采取的压制方式必然会引发更多更频繁的罢工或是抗议活动。
不过他认为，经济下滑只是造成工人抗议事件增多的一方面，更重要的是工人的维权意识更强。他举例说，中国工人目前的就业状况其实要好于前几年，但是现在的罢工事件更多。
*李强：关键是考虑工人的权益*
这位熟悉中国劳工状况的权益人士认为，中国当局要想处理好劳工问题，关键是要考虑到工人的利益。
他说：“最关键的是了解工人的需求，实现工人这种集体谈判的权利。就是说，你要做任何跟工人相关的决定的时候要跟工人协商，让工人参与解决问题的最后方案。”
李强指出，最近上海和广东发生的工人罢工事件都是因为厂方在决定迁移厂房的时候根本不顾及工人的想法和意愿，而且对那些不愿意搬迁的工人采取强制措施，只给他们发最低工资或是让他们走人。
中国当局显然意识到中国工人罢工事件频发的背后原因。周永康在座谈会上谈到如何加强社会管理时表示，要以维护好、发展好人民群众利益为根本出发点和落脚点，把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢。他还强调要坚决防止搞劳民伤财、华而不实的“形象工程”和“政绩工程”。
