经合组织：社会凝聚力对发展中国家可持续增长至关重要

更高的收入以及健康和教育方面的改善是否意味着更高的生活满意度？经济合作与发展组织在近期发布的一份报告中说，财富增长并不必然会令国民感到更满意。该研究认为，快速增长的新兴经济体需要对政策进行全方位协调，增强社会凝聚力，否则会重演泰国和突尼斯式的动荡。

随着人类社会进入新的世纪，世界经济重心也在迅速地从西往东、从北向南转移。经合组织在一份检视全世界变化中的社会凝聚力的研究中说，在此前20年因错失机遇而增长不力后，贫穷的发展中国家在进入2000年后发展迅速，已经有83个发展中国家在人均增速方面达到了两倍于经合组织的水平。

但是，21世纪的第二个十年看起来并不美妙：处于危机后复苏阶段的发达国家增长陷于停滞，全球增长前景暗淡。经合组织说，在新的十年里，作为全球增长新引擎的发展中国家，以及财富转移的可持续性将面临考验；同时，迅速增长期间的经济和社会转型也给快速增长的发展中国家的政府带来了新的压力，例如日益扩大的收入差距，以及日渐增长的国民生活标准期待等。

该报告认为，经济增长迅速的国家的国民在寻求从增长中受益，对现有和未来生活标准的期待值越来越高；新兴的中产阶级希望与发达国家的中产阶级看齐，其消费方式和对高质量服务的需求也在发生转变。

但是，经合组织的研究认为，发展中国家国民收入的提高，以及健康保健和教育方面的改善并不会自然而然地转化为更高的生活满意度；一些国家在经济迅速增长期间，其国民的生活满意度却在下降 。

报告认为，经济增长和生活满意度之间的差异正是阿拉伯之春的发源地突尼斯，以及此前泰国发生社会动荡的一个原因，发展中国家决策者在制定政策时应予以重视。

经合组织发展中心减贫和社会发展部门主管约翰内斯.于廷(Johannes Jutting)在世界银行举行的报告说明会上说：

“过去我们总是关注我们需要做什么，比如应当消除贫困和社会不公等，但却从没有考虑如何去做。”

于廷说，这些国家现在需要动手将新近积累的财富投入到社会发展领域，同时亟须增强社会的凝聚力。

经合组织的研究建议快速增长中的发展中国家对财政、税制设计、就业、社会保障、公民参与、教育、性别平等，以及移民等领域的政策制定加以统筹，因为这些领域的政策是相互关连的。

经合组织发展中心的于廷还强调了公民参与的重要性。他说，突尼斯当时的问题不仅在于年轻人求职无门，更在于他们没有发泄怨气的渠道，无法参与政治。这份报告认为，社会包容是强大的社会凝聚力的一个重要基础；对不同意见的容忍对于建立一个可持续，并具有强大凝聚力的社会至关重要。