参议院9月22号提出2011年汇率监督改革议案(Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2011)后立刻紧锣密鼓地展开讨论。
民主党领袖里德(Senator Harry Reid)说，创造就业是民主党的首要任务，中国人为低估人民币币值损害了美国就业市场：“这个星期我们向中国发出了一个信息：停止扰乱竞争环境，你们操纵货币的行为使得美国工人和企业出于不利的竞争地位。”
参议院的法案允许美国政府对操纵货币币值的国家征收惩罚性关税。
很多美国议员认为，中国人为低估人民币币值使得中国产品向美国出口产品更便宜，造成两国贸易严重不平衡；美国在过去十年丢失了数百万个就业机会。
众议院筹款委员会首席民主党人莱文(Rep. Sandy Levin)众议员批评中国不遵守规则。他说：“干预市场来影响货币币值违反了国际准则。”
*两种截然不同的观点*
议员们引用著名经济学家克鲁格曼(Paul Krugman)的话说，中国的货币政策导致美国国内生产总值GDP每年降低1.4%到1.5%， 损失140万到150万个工作机会。
有的经济学家甚至把中国的汇率政策称为二战以来最严重的保护主义政策。
但并不是所有的经济学家都赞同这样的观点。
卡托研究所(Cato Institute)中国问题专家多恩(James Dorn)说，美国的就业状况不佳主要是美国自己的经济政策造成的。他说：“这类的法案不会真正创造就业，而且可能起到相反作用。”
多恩说，华盛顿的错误政策包括资本税过高，不合理的劳工法以及政府开支失控等等。他认为国会提出这样的立法只会损害美中关系。
不过民主党蒂姆·瑞安(Rep. Tim Ryan)在一次记者会上以美国的钢管产业为例，指出惩罚性关税和反倾销措施发挥了作用。他说：“自从开始征收(惩罚性)关税以来已经有将近20亿美元投资返回美国各地的生产设施，包括一家设在德克萨斯州的中国公司。所以说，只要我们创造一个公平的竞争环境，我们就会看到人们重返美国来投资。”
*人民币再次成为焦点的原因*
上一届美国国会众议院通过的货币改革法案就是瑞安众议员提出的。
自去年9月到今年初瑞安议员等人重新推出货币改革法案，人民币汇率议题在国会一直没有引起太多反响，现在为什么突然成为焦点议题?
众议院筹款委员会首席民主党人莱文众议员说：“因为人民币汇率升值幅度不够，对美国就业市场的影响仍然非常大，而中国外汇储备在不断增长，从某种意义上来讲这种增长的代价是美国的就业市场。”
*众议院面临障碍*
不过，这项立法现在面临的最大障碍就是众议院共和党领导人反对。众议院议长贝纳(Speaker John Boehner)已经表示不会让议案在众院进行表决。
白宫也表示担心法案与美国的国际义务有矛盾。
来自加州的共和党众议员罗拉巴克尔(Rep. Dana Rohrabacher)在这个议题上不同意共和党领导层的做法：“我们都知道，共和党领导层与美国大公司利益集团关系紧密，而这些大公司都在设法与北京做生意。”
卡托研究所(Cato Institute)中国问题专家多恩批评说，参议院如此大动作推动人民币议案是选举年即将到来的政治游戏：“在目前的政治气氛下，明年就要选举，在这种情况下指责中国很容易做到， 要承认华盛顿的一些政策损害了就业，未能调整经济，让经济增长；那就很不容易做到了。”
他说，这项人民币法案不太可能在国会通过并且成为法律，不过美中贸易摩擦一定会成为明年大选的议题。
