东盟外长严重关切南中国海局势

东盟外长会议在印度尼西亚开幕，成员国代表对南中国海问题表达严重关切。印尼总统苏西洛以轮值主席国领导人身份敦促加速南中国海行为准则的谈判，取代过时的行为宣言。

第44届东盟外长会议19号在印尼巴厘岛开幕，南中国海争端成为重要议题。印尼总统苏西洛当天以轮值主席国领导人身份致辞，对南中国海争端谈判缺乏进展表示失望。

他说，东盟2002年与中国签署的《南中国海各方行为宣言》花费了10年，以后又花了9年时间讨论制订南中国海行为准则(code of conduct)，没有达成协议。他强调，“我们需要终结那些过时的指导原则，因为我们需要步入下一个阶段。事情没必要如此缓慢。”

苏西洛说：“我们需要向世界发出一个强烈信号，即南中国海的未来是可预见的、可管理的和乐观的。”

*提升约束力*

印尼国际战略研究中心研究员维哈迪亚(Maria Monica Wihardja)说，苏西洛认为《南中国海各方行为宣言》过时的主要原因，是缺乏约束力。她说：“南中国海可能发生的冲突和局势紧张会影响到印尼等国。这些国家希望签署象南中国海行为准则那样的更有约束力的协议。现在看来，《南中国海各方行为宣言》似乎不够，因为只是宣言，缺乏约束力。他们希望签署约束力更强的协议。”

本届东盟外长会议因此讨论了菲律宾等国提出的南中国海行为准则草案，并计划在东盟峰会上继续讨论。会议在联合声明中对南中国海近期局势表示严重关切，呼吁各方继续保持克制，尊重南中国海的自由航行权利，通过建设性对话解决争端。声明重申，2002年签署的《南中国海各方行为宣言》继续是促进地区和平、稳定与互信，确保和平解决地区争端的重要文件，同时期待东盟与中国高级官员在即将到来的会议中能够最终落实文件的执行。

*管理中国崛起*

有评论认为，本届东盟外长会议在南中国海争端问题上基本是继续发挥调解的作用。维哈迪亚分析，东盟成员国都面临如何管理中国的崛起，从各自利益出发，不希望地区争端扩大或者升级。她说：“东盟一些成员国认为中国对南中国海的态度咄咄逼人，有三、四个成员国的领土利益受到牵连。东盟国家尽力避免地区冲突或紧张局势的升级很重要。东盟国家当然希望维持与中国的良好合作，会尽力避免冲突，防范误解。否则的话，越南和菲律宾等东盟国家就会要求其他国家提供帮助，这对地区不见得有利。”

法新社说，中国希望就南中国海问题与东盟有关成员国举行单独谈判，但东盟希望以集团身份与中国谈判，遭到中国反对，理由是不希望南中国海问题“国际化。”

东盟外长会议结束后，东盟地区论坛即将在同一地点举行，美国国务卿克林顿和中国外长杨洁篪都计划出席。