学者激辩中国在美投资

中国对美国的直接投资近年来增长迅速。不过，这个增长轨道并不是一帆风顺。中国投资者在美国的投资意图以及美国政府对中国投资的审查机制常常引起争论。

在美国民间机构亚洲协会和基辛格中美研究所日前举办的一次研讨会上，两位重量级中国经济问题专家就中国在美国直接投资进行了激烈辩论。

商业咨询机构荣鼎集团中国项目负责人荣大聂说，中国对美国的直接投资在2005年后进入高速增长时期。2008年后，美元资产贬值更增加了对中国投资者的吸引力。

荣大聂说，中国目前在美国直接投资跨越了几乎所有主要经济领域。他认为，中国企业在美国的投资行为主要是出于商业考量，基本反映出中国国内的市场现实。他说：

“我们看到的是很广泛的投资布局。这是服务业、制造业、高技术和低技术的混合。这种布局反映了中国自身经济的现实，而不是中国政府专门瞄准美国的高技术产业。”

荣大聂说，中国目前在美国大约250个主要投资项目当中，70%的投资者是私营公司，而不是国有企业。

但是，传统基金会的亚洲经济政策高级研究员史剑道认为，这种算法低估了中国国有企业在对美国直接投资中的主导作用。他说：

“从交易数量来看，国有企业可能不一定占据主要地位。但是，如果从交易额来看，国有企业则占明显的主导地位。荣鼎集团的数字显示，中国对美国的直接投资大约三分之二来自国有企业，我们统计的比例则高出更多。”

美国商务部的统计数字显示，中国对美国直接投资虽然起点较低，但数额在近年来成倍增长。目前，中国企业在全美50个州当中至少35个州直接投资。2010年，中国在美国直接投资额超过50亿美元，为美国创造了大约1万个就业机会。

直接投资不包括债券投资，因此中国购买的巨额美国国债和其他美国资产并不计算在内。

虽然中国在美国直接投资增长迅速，但自从2005年中海油收购尤尼科被美国外国投资审查委员会(CFIUS)否决后，中国公司在美国矿业、汽车、以及电子产品等领域投资受阻的案例屡见不鲜。

尽管如此，美国国会和业界都有人呼吁对中国企业，尤其是国有企业涉及的投资项目进行更为严格的审查。

荣鼎集团中国项目负责人荣大聂认为，美国目前的外国投资审查机制有能力充分审议来自中国的投资。他说，

“当中国公司在美国落地后，就完全处于美国的反间谍法、国家安全法的管辖范围，它们还受到各种执法机构的管辖，和其他国家的公司一样。它们还必须遵守各种竞争法和反垄断法。所以，美国外国投资审查委员会并不是我们审议中资公司来美投资的唯一机会。”

本星期，白宫经济顾问委员会公布，2010年外国对美国直接投资额达到2285亿美元。中国在美国投资占美国接受外国直接投资总额的2.2%。

传统基金会的史剑道认为，这说明中国企业来美国投资的潜力巨大，美国应该用好这张牌，换取中国在经贸关系的其他方面作出让步。他说：

“我们特别希望减少和改变中国国有企业在投资中扮演的角色。我们可以告诉中国，这一点和中国在美直接投资前景息息相关。知识产权保护也是如此。如果中国不愿意改善知识产权保护，我们可以在更为技术的层面提出改革资本项目的问题。如果中国希望资本自由进入美国，那么把资本自由进出中国作为交换条件怎么样？”

荣鼎集团中国项目负责人荣大聂则认为，由于美中两国经济结构的不同，双方企业的相互直接投资很难在完全对等的基础上进行。美国如果希望利用投资机会来改变中国在其他领域的商业行为，则可能引发中国对美国企业投资采取类似的报复行动。